Заявление о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире

Как получить освободившуюся комнату в коммуналке

Кто имеет право получить освободившуюся комнату в коммунальной квартире? Это в первую очередь проживающие там наниматели и собственники, которые признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. Вторыми идут малоимущие наниматели и собственники, которые имеют жилплощадь меньшую, чем положено по норме. Третьи в этом списке обычные граждане, нуждающиеся в расширении жилплощади.

Первым двум категориям граждан освободившаяся комната может быть предоставлена по договору социального найма, третьей категории — только по договору купли-продажи.

  1. Получите уведомление уполномоченного органа об освобождении жилого помещения.
  2. Обратитесь с заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган (например, в Управление жилищно-коммунального хозяйства, если речь идет о договоре соцнайма).

В случае отсутствия заявления от лиц, которые вправе претендовать на помещение в приоритетном порядке, комната предоставляется гражданам, которые не имеют отношения к данной коммунальной квартире, но признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Комната также может быть продана по рыночной стоимости.

Вместе с заявлением представьте документы: паспорт, единый жилищный документ или копия финансового лицевого счета и выписка из домовой книги, выписки из ЕГРН (для подтверждения наличия или отсутствия помещений в собственности и совершения сделок за последние 5 лет), жилищные документы с прошлого места жительства (если вы проживаете в коммунальной квартире меньше 5 лет), жилищные документы с места жительства членов семьи.

Для заключения договора социального найма вместе с заявлением предоставьте следующие документы:

  • копии паспортов заявителя и членов семьи, свидетельства о рождении на несовершеннолетнего члена семьи, свидетельства о заключении брака, иных документов, подтверждающих родство членов семьи, а также паспорт представителя и доверенность на него;
  • договор социального найма, найма, безвозмездного пользования жилым помещением;
  • согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих с заявителем по месту жительства в жилом помещении, на изменение договора или заключение нового договора найма;
  • документы, подтверждающие изменение состава семьи в связи с выбытием кого-либо из членов семьи из жилого помещения;
  • документы, подтверждающие исполнение условий заключенного договора найма, в том числе по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;
  • документы, подтверждающие изменение (уточнение) площади жилого помещения (общей (жилой) площади);
  • иные документы, содержащие сведения об изменениях или обстоятельствах, послуживших основанием для обращения.

Иные документы, в том числе единый жилищный документ, ордер на вселение и т.п., запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно.

Для заключения договора купли-продажи граждане в течение 6 месяцев со дня получения уведомления об освобождении жилого помещения должны подать в уполномоченный орган заявление со следующими документами (с копиями необходимо предоставлять оригиналы):

  • копии паспортов заявителя и членов семьи, свидетельства о рождении на несовершеннолетнего члена семьи, свидетельства о заключении брака, иных документов, подтверждающих родство членов семьи;
  • копии правоустанавливающего документа, а также копию свидетельства о регистрации права собственности или выписку из ЕГРН (до 01.01.2017 — ЕГРП);
  • нотариально заверенное согласие от супруга(ги) на приобретение свободного жилого помещения в случае, если супруг(га) не является стороной по договору купли-продажи;
  • письменный отказ иных совершеннолетних граждан, проживающих в коммунальной квартире или имеющих в собственности иные жилые помещения в этой квартире, от выкупа свободного жилого помещения, для собственников письменный отказ от выкупа должен быть заверен нотариально;
  • жилищные документы с предыдущего места жительства, если заявители проживают на занимаемой площади менее пяти лет;
  • документ, подтверждающий принятие заявителей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях); документы, подтверждающие наличие льгот у заявителей.

При подаче данных документов потребуется также представить заявление о заключении договора социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире или заявление о ее выкупе. Все указанные документы могут быть поданы через МФЦ.

Заявление о выкупе освободившейся комнаты в коммунальной квартире составляется в произвольной форме.

После совершения указанных выше действий лицам, желающим заключить договор купли-продажи, необходимо перейти к шагу 3, а лицам, желающим заключить договор социального найма, — к шагу 3*.

3. Получите в уполномоченном органе платежный документ, оплатите его и заключите договор купли-продажи. Уполномоченный сообщает заявителю выкупную цену и приглашает на прием для получения бланка на оплату выкупаемого жилого помещения.

Выкупная стоимость свободного жилого помещения должна быть оплачена заявителем в течение трех месяцев. Документы, подтверждающие оплату выкупной стоимости жилого помещения, заявитель представляет в уполномоченный орган.

В течение 5 рабочих дней с момента получения платежного документа, готовится проект договора купли-продажи. Договор купли-продажи и свидетельство о государственной регистрации права собственности выдаются заявителю не позднее 10 дней с даты получения договора из органа регистрации.

Обратите внимание!

Покупатели освободившейся комнаты с момента оформления права собственности становятся плательщиками налога на имущество физических лиц. Также после оформления права собственности они вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом и вернуть уплаченный ранее НДФЛ.

3*. Заключите договор социального найма.

После сообщения о готовности договора найма всем лицам, указанным в распоряжении уполномоченного органа, необходимо явиться в назначенное время для ознакомления и подписания договора и акта на жилое помещение. После подписания один экземпляр договора выдается заявителю под подпись.

При имеющихся основаниях уполномоченный орган оформляет отказ в выдаче договора в письменном виде, который содержит рекомендации по дальнейшим действиям заявителя, необходимым для получения запрашиваемых документов.

Подробнее читайте в электронном журнале «Азбука права» СПС КонсультантПлюс.

Как восстановить право на присоединение освободившейся комнаты в коммунальной квартире?

Как восстановить право на присоединение освободившейся комнаты в коммунальной квартире гостиничного типа по договору мой. Найма

Здравствуйте! Похожие вопросы уже рассматривались, попробуйте посмотреть здесь:

Сегодня мы уже ответили на 852 вопроса .
В среднем ожидание ответа – 14 минут.

Как указано в ст. 59 Жилищного кодекса РФ:

1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 — 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Если Вы подходите к какой-либо из указанных категорий граждан, то подавайте в местную администрацию письменное заявление о присоединении освободившейся комнаты. Если будет отказано, то обращайтесь в суд.

Консультация юриста бесплатно

Похожие вопросы

Передача в собственность комнаты, освободившейся в коммунальной квартире

Какие есть права у собственников в коммунальной квартире,если один из жильцов решил сдать свою комнату в аренду?

Могут ли другие жильцы приобрести освободившиеся комнаты коммунальной квартиры?

Регистрация по месту жительства жены, в комнате коммунальной квартиры

Как можно выписать иностранца из соседней комнаты коммунальной квартиры?

Как получить освободившуюся комнату в коммунальной квартире?

Получить освободившуюся комнату в коммунальной квартире в приоритетном и в представленном ниже порядке могут следующие категории граждан (ч. 1 — 3 ст. 59 ЖК РФ):

1) проживающие в коммунальной квартире наниматели и (или) собственники, которые на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях;

2) проживающие в коммунальной квартире наниматели и (или) собственники, которые могут быть признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления;

3) граждане, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Первым двум категориям граждан освободившаяся комната может быть предоставлена по договору социального найма, третьей категории — только по договору купли-продажи.

Для оформления прав на освободившуюся комнату в коммунальной квартире в г. Москве рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Получите уведомление об освобождении комнаты в коммунальной квартире

Уведомления об освобождении комнаты в коммунальной квартире направляются всем гражданам, проживающим в данной квартире, Департаментом городского имущества г. Москвы (далее — Департамент).

В уведомлении сообщается, что для получения консультации и рассмотрения вопроса о возможности реализации права на получение в пользование (приобретение в собственность) указанной комнаты можно обратиться для подачи соответствующего заявления в Департамент. Также указан список документов, которые необходимо иметь при себе (ч. 7 ст. 38 Закона от 14.06.2006 N 29; п. 1 Приложения 3 к Постановлению Правительства Москвы от 19.06.2007 N 469-ПП; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП).

Шаг 2. Подайте заявление и необходимые документы в Департамент

Для приобретения права собственности или права пользования освободившейся комнатой в коммунальной квартире необходимо в течение шести месяцев со дня получения указанного выше уведомления подать соответствующее заявление в Департамент. В случае отсутствия данного заявления либо надлежаще оформленного отказа от приобретения права собственности или права пользования освободившейся комнатой в коммунальной квартире составляется акт об отсутствии в такой коммунальной квартире граждан, изъявивших желание воспользоваться соответствующим правом (ч. 1 ст. 37, ч. 7, 7.1 ст. 38 Закона N 29).

Для заключения договора социального найма можно обратиться с заявлением и необходимыми документами в Департамент через любой МФЦ (п. п. 2.3.1, 2.5.1.1 Административного регламента (Приложение 2 к Постановлению Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП)).

Для заключения договора купли-продажи гражданину необходимо подать в Департамент соответствующее заявление и представить следующие документы (ч. 1 ст. 28 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; ч. 1, 7 ст. 21 Закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ; п. 2.2 Регламента, утв. Постановлением Правительства Москвы от 09.02.2010 N 104-ПП):

  • копии документов, удостоверяющих личность, с предъявлением оригиналов (для граждан старше 14 лет — паспорт, для детей до 14 лет — свидетельство о рождении) и документов с предъявлением оригиналов, подтверждающих родственные отношения, если указанные лица подлежат включению в договор;
  • копии правоустанавливающего документа, а также копию свидетельства о регистрации права собственности (выдавалось до 15.07.2016) или выписку из ЕГРН (до 01.01.2017 — ЕГРП) с предъявлением оригиналов;
  • нотариально заверенное согласие от супруга на приобретение свободного жилого помещения в случае, если супруг не является стороной по договору купли-продажи;
  • письменный отказ иных совершеннолетних граждан, проживающих по месту жительства в данной коммунальной квартире или имеющих в собственности иные жилые помещения в этой квартире (долю в праве), от выкупа освободившейся комнаты (для собственников письменный отказ от выкупа должен быть заверен нотариально);
  • жилищные документы с предыдущего места жительства, если вы проживаете на занимаемой площади менее пяти лет;
  • документы, подтверждающие ваше проживание в г. Москве не менее 10 лет;
  • документ, подтверждающий принятие вас на учет нуждающихся в жилых помещениях;
  • документы, подтверждающие наличие льгот.

После приема заявления и документов и их регистрации вам выдадут выписку с отметкой (штампом) о дате приема заявления (п. 3.2 Административного регламента; п. 2.3 Регламента).

Срок подготовки договора социального найма составляет не более 30 рабочих дней, договора купли-продажи — не более 80 рабочих дней (при продаже по льготной стоимости — не более 43 рабочих дней) (п. 2.7.1 Административного регламента; п. 1.14 Регламента).

После представления указанных документов, если вы планируете заключить договор купли-продажи, переходите к шагу 3А, договор социального найма — к шагу 3Б.

Шаг 3А. Получите и оплатите платежный документ и заключите договор купли-продажи

Департамент в устной или письменной форме сообщит вам выкупную цену и пригласит на прием для получения бланка на оплату выкупаемой комнаты. При этом оплатить выкупную стоимость вам необходимо в течение трех месяцев с даты заседания соответствующей комиссии или даты распоряжения Департамента (в зависимости от того, продается ли комната по рыночной или по льготной стоимости) (п. п. 4.1.1, 4.2 Регламента).

После получения платежного документа, подтверждающего оплату выкупной стоимости, в течение пяти рабочих дней Департамент приготовит проект договора купли-продажи и пригласит вас и лиц, включенных в договор, для его подписания. При этом договор купли-продажи может быть заключен как в нотариальной, так и в простой письменной форме (п. п. 4.5, 4.6 Регламента).

Для регистрации перехода права собственности заявители могут самостоятельно обратиться в органы государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью либо оформить нотариальную доверенность на представителя уполномоченного органа (п. п. 4.14, 4.4 Регламента).

Покупатели освободившейся комнаты с момента оформления права собственности становятся плательщиками налога на имущество физических лиц. Также после оформления права собственности они вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом и вернуть часть уплаченного ранее НДФЛ ( п. 1 ст. 220 , ст. ст. 400 , 401 НК РФ).

Шаг 3Б. Заключите договор социального найма

О том, что договор социального найма готов и его необходимо подписать, вас должны проинформировать способом, который вы указали в запросе на предоставление государственной услуги. Для его подписания вы либо ваш законный или уполномоченный представитель должны лично явиться в МФЦ (п. п. 2.9.1.3, 2.11.3, 3.4.3.2, 3.5.3.1 Административного регламента).

Если вы не явитесь в МФЦ для подписания договора социального найма в течение 10 рабочих дней (при личном вручении вам решения о приостановлении услуги — 12 рабочих дней со дня его принятия), его в течение трех рабочих дней направят в Департамент городского имущества (п. п. 2.9.3.2, 3.5.3.6 Административного регламента).

Как получить выписку из ЕГРН? >>>

Как заключить договор социального найма? >>>

Какие вычеты по НДФЛ предусмотрены при покупке квартиры и другого недвижимого имущества? >>>

Кто является плательщиком налога на имущество физических лиц? >>>

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Предоставление освободившихся комнат в коммунальной квартире

Статья 59 Кодекса определяет своеобразную очередность требований, касающихся улучшения жилищных условий, которые могут быть предъявлены лицами, проживающими в коммунальной квартире, в которой по тем или иным причинам освободилось жилое помещение (изолированная комната или несколько комнат). При этом ч. 1 и 2 ст. 59 Кодекса исходят из необходимости предоставления такого освободившегося жилого помещения прежде всего наименее социально защищенным гражданам.

Смотрите еще:  Красиво оформить блины

style=»display:inline-block;width:240px;height:400px»
data-ad-client=»ca-pub-4472270966127159″
data-ad-slot=»1061076221″>

Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, в первую очередь подлежат удовлетворению требования тех претендентов на освободившуюся жилую площадь, которые на дату освобождения соответствующего жилого помещения фактически признаны или могут быть признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (об этом см. ст. 49. 51 Кодекса). Обратим внимание, что в данном случае речь идет не о любых категориях граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным законодательством, а лишь о тех лицах, которые одновременно признаны малоимущими. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Кодекса малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Указанным гражданам освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире предоставляется по договору социального найма. Согласно ч. 2 ст. 59 Кодекса при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 этой же, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. Следовательно, во вторую очередь (если в коммунальной квартире нет граждан, которым освободившееся жилое помещение предоставляется в первую очередь) соответствующее жилое помещение предоставляется гражданам, которые фактически не признаны, но могут быть признаны малоимущими по основаниям и в порядке, установленным законодательством, при обязательном условии, что на одного члена семьи таких граждан приходится меньший размер общей площади

жилого помещения, чем норма предоставления жилой площади, установленная в данной местности (о норме предоставления см. ст. 50 Кодекса). Претендентам второй очереди, обратившимся с соответствующим заявлением, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 и 2 ст. 59 Кодекса, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли- продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. В третью очередь (если в коммунальной квартире нет граждан, которым освободившееся жилое помещение предоставляется в первую и во вторую очереди) указанное жилое помещение может быть продано гражданам, на одного члена семьи которых приходится меньший размер общей площади жилого помещения, чем установленная в данной местности норма предоставления.

Для этого случая Кодекс не требует, чтобы покупатель по договору купли-продажи жилого помещения был признан малоимущим и (или) нуждающимся в жилом помещении. Необходимо только заявление, выражающее намерение потенциального покупателя приобрести освободившееся жилое помещение на основании возмездного договора.

Если в коммунальной квартире нет граждан, которые могли бы претендовать на освободившееся жилое помещение в такой квартире в порядке очередности, о которой говорилось выше, то освободившееся помещение предоставляется по договору социального найма не проживающим в данной квартире гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по правилам ст. 52 Кодекса.

Заявление о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статьи и комментарии ПЦ «Логос»
  • Предоставление освободившейся комнаты в в коммунальной квартире

Правовое заключение
по вопросу предоставления освободившейся комнаты
в коммунальной квартире на условиях социального найма
и по договору купли-продажи

Как следует из решения суда истцы обратились в суд с требованиями (с учетом уточнений):

  • о признании права на заключение договора социального найма;
  • о признании незаконной регистрации К. в освободившемся жилом помещении (комнате);

В удовлетворении требований судами отказано.

«В 2008 году в коммунальной квартире освобождалась комната. Мы подали заявление о предоставлении ее нам по договору социального найма в соответствии со ст. 59 ЖК РФ . Получили отказ, т.к. там ранее был уже прописан К. (ответчик).

Состоим на очереди в муниципалитете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий на основании проживания в общежитии с 1994 года. По норме предоставления площади у нас недостаточно, по учетной норме площади хватает. На ответ Администрации подали в суд. Суды проиграли. В городском суде в соответствии со ст. 6 Вводного закона хотя мы и не сняты с учета, но потеряли основания на данном учете состоять, т.к. статус общежития снят, а мы стояли на учете по основанию проживания в общежитии, а по учетной норме площади хватает.

Областной суд данное решение счел верным и обоснованным. Отказ сочли верным, но еще и дописали, что на момент вселения дом имел статус общежития.

Наша позиция: статус дома снят в силу закона (ст.7 Вводного закона), вставшие на учет до 5 марта 2005 года состоят на данном учете до получения жилья по договору соцнайма (ст.6 Вводного закона), по соцнайму жилье должно предоставляться не менее нормы предоставления (ст.47 ЖК РФ). Ст. 59 ЖК РФ подлежит применению».

В качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы поставлены на учет до 2005 года по основанию проживания в общежитии.

Спорная комната находится в общежитии, которое на основании решения Совета депутатов города от . 2003г. и акта от . 2003г. приняты в муниципальную собственность.

В 2008 году между предприятием и К. заключен договор социального найма спорной комнаты, однако позднее даты заключения договора соцнайма, как следует из решения суда из спорной комнаты выехал предыдущий наниматель. Ответчику К., соответственно, спорная комната предоставлялась до фактического прекращения права пользования данной комнатой предыдущего нанимателя.

Что делать дальше? Есть ли возможность обратиться в суд с новым иском о выкупе освободившейся комнаты?

1. Кому должны предоставить освободившуюся комнату в коммунальной квартире?

Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире

1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 — 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как видно из приведенной статьи, предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире во вторую, третью и четвертую очереди является возможным при отсутствии претендентов предшествующих очередей.

По ч. 1 статьи 59 ЖК освободившаяся комната может быть предоставлена малоимущим и нуждающимся нанимателям данной квартиры. При этом, следует отметить, что исходя из конструкции нормы права («признаны или могут быть признаны нуждающимися«), право на предоставление комнаты не связано с наличием или отсутствием сведений из уполномоченного органа власти о нуждаемости в жилых помещениях лиц, претендующих на предоставление помещения в порядке ст. 59 ЖК РФ . В судебном заседании суд устанавливает наличие или отсутствие права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на момент освобождения помещения (комнаты) в квартире.

Согласно ч. 2 статьи 56 ЖК РФ , решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Однако, по нашему мнению, данная норма в рамках дела по иску о предоставлении комнаты в порядке статьи 59 ЖК РФ не дает оснований считать, что лицо, состоящее на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (поставленное на учет до марта 2005 года) до момента принятия уполномоченным органом решения о снятии с учета, считается фактически нуждающимся. Оценку указанному обстоятельству дает суд.

2. Применение статьи 6 закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»

Согласно ч. 1, 2 статьи 6 указанного закона , с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 — 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В определении Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П «По жалобе гражданина Скороходова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»), КС РФ указал:

«По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет».

В обоснование позиции иногда можно встретить ссылку на вырванную из контекста норму приведенной выше статьи: «граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма». Между тем, норма предусматривает снятие с учета по основаниям, приведенным как в ЖК РФ , так и в ЖК РСФСР.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года снимаются с учета по основаниям, указанным в ч. 1 статьи 56 ЖК РФ:

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

По рассматриваемому делу оснований, указанных в статье 56 ЖК РФ не усматривается.

Утрата оснований для состояния на учете нуждающихся

Также, в силу закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, снимаются с учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Такие основания были предусмотрены статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно указанной статьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;
5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;
6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Смотрите еще:  Сотникова бухгалтерская отчетность организации

Снят статус общежития — утрата основания состоять на учете по основанию «проживание в общежитиях»

Учитывая, что истцы по делу состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию «проживание в общежитии«, а также то, что статус «общежития» в силу закона (статьи 7 Вводного закона) утрачен, следует констатировать, что с 1 марта 2005 года истцы проживают не в общежитии, т.е. основание (возникшее до введения в действие ЖК РФ) состоять на учете, на момент обращения в суд отпало.

Площадь на одного члена семьи ниже минимального уровня — основание состоять на учете нуждающихся

Добавим также, что в отличие от п. 1 статьи 29 ЖК РСФСР, п. 5 закона не устанавливал каких-либо ограничений по норме жилой площади, предоставляемой гражданам. На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ставились лица, проживающие в общежитии вне зависимости от занимаемой площади. Так, например, нуждающимися признавались граждане как занимающие, например, 6 метров площади на семью, так и 15 метров на одного члена семьи в общежитии. В этой связи, по нашему мнению, в судебном заседании по иску о предоставлении помещения в порядке ч. 1 статьи 59 ЖК РФ подлежало выяснению (входило в предмет доказывания) обстоятельство нуждаемости в жилом помещении истцов на 1 марта 2005 года и по основанию, предусмотренному п. 1 статьи 29 ЖК РСФСР (как имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров).

Если бы судом было установлено, что истцы могли быть приняты на учет до 1 марта 2005 года также по такому основанию как «имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов», то, представляется, что истцы сохранили бы право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В случае если суд приходит к выводу о том, что истцы, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете, то для целей требования предоставления им освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире в порядке ч. 1 статьи 59 ЖК РФ, отсутствует необходимость представлять доказательства того, что истцы являются (признаны) малоимущими, поскольку до марта 2005 года такое условие для постановки на учет законодательство не содержало.

Судебная практика снятия с учета нуждающихся в жилье

Судебная практика складывается следующим образом: если гражданин до 2005 года состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий именно по основанию «проживание в общежитих», то снятие статуса общежития (приобретения зданием статуса «жилой дом»), влечет снятие такого гражданина с учета нуждающихся, тем более, если такой гражданин еще и приобрел какое-нибудь жилье в собственность.

1) Так, например, в определении судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 января 2011 года по делу № 33-1216, указывалось следующее (извлечение):

Заместитель прокурора Ростовской области в интересах Пензевой В.И.обратился в суд с иском к ГУВД по РО об оспаривании решения центральной жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении на основании ч. 2 ст. 6 закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ.

Полагал, что данное постановление незаконно и нарушает права Пензевой В.И., поскольку передача жилого дома, использовавшегося государственным предприятием в качестве общежития, в ведение органа местного самоуправления и изменение его статуса в силу закона, а также реализация права на приватизацию занимаемой комнаты не указаны в законе в качестве оснований для снятия граждан в учета нуждающихся в жилом помещении.

Определением судебной коллегии областного суда вынесено решение об отказе в иске, при этом суд кассационной инстанции указал следующее.

Как следует из материалов дела, Пензева В.И. поставлена на квартирный учет с 09.01.1994 года в связи с тем, что проживала на частной квартире и была зарегистрирована в общежитии.

В соответствии с Постановлением Мэра от 26.10.2004 года «О переводе строения из разряда специализированных жилых помещений (общежитий) в статус жилых домов» строение приобрело статус жилого дома.

На основании договора на передачу помещений коммунальной квартиры в частную собственность граждан от 9.03.2005 года Пензева В.И. приобрела в собственность жилое помещение №24, площадью 11,8 кв.м.

Как следует из материалов дела, 09.01.1994г. Пензева В.И. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо, проживающее в общежитии и не имеющее другой жилой площади в соответствии с п. 5 ст. 29 ЖК РСФСР.

Поскольку состав семьи Пензевой В.И. составляет 1 человек, то в связи с приобретением в собственность комнаты, жилой площадью 11,8 кв.м, Пензева В.И. стала обеспеченной жилой площадью по норме, более 9 кв.м на человека.

Таким образом, с приобретением жилого помещения у Пензевой В.И. отпали основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, что в силу приведенных норм права является основанием для снятия ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Так как Пензева В.И. достигла уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на момент принятия оспариваемого ею решения, утрачены, в связи с чем оспариваемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

2) Извлечение из решения Камышинского городского суда Волгоградской области от 24 августа 2010 года по делу № 2-1752/10:

Мут И. Г. обратился в суд с иском , просил суд признать незаконным постановление Администрации города о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать его сохранившим право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и обязать Администрацию принять его на учет граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с последующем предоставлении ему отдельного благоустроенного жилья.

Суд в иске отказал, указав следующее.

Мут И. Г. был принят на учет для постановки в очередь на получение муниципального жилого помещения как лицо, проживающее в общежитии в соответствии со ст. 29 п. 5 ЖК РСФСР.

Постановлением Администрации города был изменен статус общежития и данному зданию присвоен статус жилого дома.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие ЖК РФ», граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений до 2005 года, к каковым относится и Мут И. Г., сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилого помещения. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договору социального найма.

Оснований, предусмотренных п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ для снятия Мут И. Г. с учета не имеется.

При этом, как установлено судом, Мут И. Г. был поставлен на учет как лицо, проживающее в общежитие. Статус жилого помещения, в котором он проживал, изменен. Бывшему общежитию установлен статус жилого дома, в связи с чем, Мут И. Г. фактически утратил основания, дававшие ему право для постановки его на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, как лицо, проживавшее в жилом доме, а не в связи с изменением установленного минимума жилой площади, как ошибочно полагает Мут И. Г.

Верховный Суд РФ о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору социального найма

В обоснование позиции, согласно которой (в отрыве от иных положений статьи 6 Вводного закона), «граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма» можно нередко встретить ссылку на определение Верховного Суда РФ от 7 июля 2009 г. N 85-В09-10. Верховный Суд пришел к выводу о том, что граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (до 1 марта 2015 года), имеют право на предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире независимо от признания их малоимущими. Суд, в частности, указал, что «поскольку Ф. и Ф.Т. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 1992 г., на момент возникновения спора (май 2008г.) о предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире продолжали состоять на данном учете, то к возникшим правоотношениям подлежала применению не только ст. 59 ЖК РФ, но и ч. 2 ст. 6 Вводного закона в их нормативно-правовом единстве»:

«Ф. обратилась в суд с иском к городской Управе городского округа «Город Калуга», управлению городского хозяйства (далее — УГХ) г. Калуги о признании незаконным отказа в предоставлении жилой комнаты по договору социального найма, понуждении к заключению договора социального найма на жилую комнату. При рассмотрении настоящего дела такого характера существенное нарушение норм материального права допущено судом первой и второй инстанций, выразившееся в следующем.

Судом установлено, что Ф. с несовершеннолетним сыном Ф.Т., 1992 г.р. зарегистрированы и проживают в комнате N 17 площадью 11,7 кв. м, расположенной в восьмикомнатной коммунальной квартире общей площадью 204,1 кв. м..

Ранее дом N 20 по ул. Огарева г. Калуги имел статус общежития. В 2007 г. он был передан в муниципальный жилищный фонд. 22.08.2007 г. с истицей был заключен договор социального найма N 49504 на занимаемую комнату, сын включен в договор в качестве члена семьи нанимателя.

С 1992 г. истица состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий как в общем списке очередников, так и в списке лиц, нуждающихся в первоочередном предоставлении жилого помещения. В 2008 г. в спорной квартире освободилась комната общей площадью 12,9 кв. м. Семья Д., занимавшая эту комнату, получила в порядке улучшения жилищных условий другое жилье и выехала, освободив ее.

В освободившейся комнате никто не зарегистрирован, лицевой счет закрыт.

Ф. обратилась в УГХ г. Калуги с заявлением о предоставлении освободившейся комнаты на основании договора социального найма.

Истицей получен ответ начальника УГХ г. Калуги от 19 мая 2008 г., в котором указано на отсутствие оснований для предоставления ей освободившейся комнаты.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что отсутствуют основания для признания Ф. малоимущей, в то время как данное требование обязательно при предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 59 ЖК РФ. С выводами суда первой инстанции как правомерными и обоснованными согласился суд кассационной инстанции.

Однако Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч. 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 — 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Из приведенных норм ч. 2 ст. 6 Вводного закона следует, что названные в ней граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, а также право на предоставление жилых помещений по данному договору независимо от признания их малоимущими, в то время как после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть после 01 марта 2005 года, в соответствии ч. 2 ст. 49 и ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на таком учете имеют право лишь малоимущие граждане либо граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории.

При этом ч. 2 ст. 6 Вводного закона не делает исключений и для предусмотренных ст. 59 ЖК РФ случаев предоставления освободившихся в коммунальной квартире жилых помещений по договору социального найма.

Поскольку Ф. и Ф.Т. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 1992 г., на момент возникновения спора (май 2008 г.) о предоставлении по договору социального найма освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире продолжали состоять на данном учете, то к возникшим правоотношениям подлежала применению не только ст. 59 ЖК РФ, но и ч. 2 ст. 6 Вводного закона в их нормативно-правовом единстве. Однако суд ч. 2 ст. 6 Вводного закона к возникшим спорным правоотношениям сторон не применил.

С учетом изложенного, принятые по настоящему делу судебные постановления нельзя признать законными. Они приняты с существенным нарушением норм материального права, выразившемся в неприменении к спорным отношениям сторон ч. 2 ст. 6 Вводного закона и неправильном, без учета ч. 2 ст. 6 Вводного закона, толковании положений ст. 59 ЖК РФ».

Следует обратить внимание, что истица по приведенному делу, рассмотренному Верховным Судом РФ, состояла на учете, в том числе, как нуждающаяся в первоочередном предоставлении жилого помещения. Напомним, что согласно статье 36 ЖК РСФСР, в первую очередь жилые помещения предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий:

Смотрите еще:  Приказ об утверждении размера суточных образец

1) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам;
2) Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней;
3) лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством Союза ССР порядке;
4) лицам, пребывавшим в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;
5) инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих;
6) семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;
7) рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработавшим в сфере производства;
8) матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям;
9) семьям при рождении близнецов;
10) учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально — технических учебных заведений;
11) спасателям профессиональных аварийно — спасательных служб, профессиональных аварийно — спасательных формирований.
(п. 11 введен Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ)
Законодательством Союза ССР и РСФСР право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан.

То есть, истица по указанному выше делу N 85-В09-10, рассмотренному Верховным Судом РФ не утратила оснований (в данном случае, предусмотренных статьей 36 ЖК РСФСР), которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире в порядке ч. 2 статьи 59 ЖК РФ

Согласно ч. 2 статьи 59 ЖК РФ, при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Как следует из нормы освободившаяся комната может быть предоставлена нанимателю помещения в квартире в случае если он:

  • 1) признан или может быть признан малоимущим;
  • 2) обеспечен площадью на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Из комментируемого дела следует, что имеется лишь второе условие для предоставления помещения по ч. 2 статьи 59 ЖК РФ , доказательств же признания истцов малоимущими (или того, что могут быть признаны таковыми) в суд не предоставлялось.

Предоставление освободившейся комнаты в коммунальной квартире в порядке ч. 3 статьи 59 ЖК РФ

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Таким образом, истцы имеют право на предоставление им освободившегося жилого помещения по договору купли-продажи

Для этого необходимо обратиться к собственнику жилого дома (в уполномоченный орган) с соответствующим заявлением. По общему правилу, при положительном решении вопроса, стороны заключают договор, при отказе (а равно, отсутствии реакции на заявление) следует обратиться в суд.

Вполне логичным будет выглядеть отказ в предоставлении комнаты в порядке ч. 3 статьи 59 ЖК РФ, потому как в настоящее время там зарегистрирован и проживает ответчик.

Однако представляется, что в рамках нового иска суд вправе проверить законность вселения данного лица, ведь требования (предмет иска) будут отличаться от ранее заявленных.

На что следует обратить внимание и что указать в иске

1) Исковые требования

Просительную часть иска можно сформулировать таким образом:
— признать недействительным решение . от . о предоставлении ответчику жилого помещения по договору найма . ;
— признать недействительным договор найма жилого помещения. от . заключенный . с ответчиком;
— выселить ответчика без предоставления другого жилого помещения;
— признать право истцов на предоставление освободившегося жилого помещения — комнаты № . находящейся в . по договору купли-продажи в порядке ч. 3 статьи 59 ЖК РФ;
— обязать ответчика (собственника, уполномоченное собственником лицо) заключить договор купли-продажи жилого помещения . на следующих условиях. (необходимо указать выкупную цену);

2) Обоснование требований

В части признания решения о предоставлении жилого помещения и договора недействительным, стоит принять во внимание разъяснения Верховного Суда РФ (касающиеся социального найма).

Разъяснения содержаться в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»):

«23. . С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ)».

При первом обращении в суд истцы просили признать право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, тогда как такого права у них не было, ввиду чего суд отказал и в удовлетворении производных требований, связанных с незаконностью вселения ответчика, указав, что субъективное право истцов не нарушено, с чем трудно не согласиться. Таким образом, проверка законности вселения ответчика по сути судом не осуществлялась.

В «новом» деле, суд обязан будет проверить нарушены ли права истцов предоставлением помещения ответчику и, установив, что нарушено право на предоставление комнаты по договору купли-продажи, должен будет признать решение недействительным.

Ссылки ответчиков на то, что истцы не обращались с заявлением о предоставлении являются несостоятельными по следующим основаниям.

Во-первых, следует учитывать, что » статья 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, представляющая возможность заселения освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире, сама по себе направлена на защиту жилищных прав граждан, не устанавливает порядка и сроков подачи заявлений о предоставлении освободившейся комнаты в коммунальной квартире. » (определение Конституционного Суда РФ от 19.02.2009 N 160-О-О).

Во-вторых, норма ч. 4 статьи 59 ЖК РФ начинается со слов «..при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 — 3 настоящей статьи. » Из буквального толкования нормы следует, что право собственника предоставить по договору найма освободившуюся комнату может быть реализовано только при отсутствии иных претендующих (проживающих в коммунальной квартире) граждан, т.е. обязанность уведомить, выявить граждан, имеющих право. лежит на собственнике, а не на самих нанимателях, которые зачастую объективно не могут знать освободилась ли комната или ее наниматель просто временно (на 1-2 и более года) отсутствует. Данному пониманию корреспондирует и норма статьи 57 ЖК РФ.

Согласно ст. 57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса. Другими словами, предоставлять комнату по договору социального найма запрещено кроме случая, когда не выявлены лица (или отказались) выразившие желание на предоставление комнаты в порядке статьи 59 ЖК РФ.

Например, как указывалось в определении Верховного суда Республики Карелия от 01.04.2011 по делу N 33-882/2011,

«. суд установил, что 12.08.2010 администрацией Костомукшского городского округа нанимателям и собственникам жилых помещений коммунальной квартиры . были направлены уведомления о высвободившейся комнате N 531 в вышеуказанной квартире с предложением представить заявления о предоставлении данной комнаты по договору социального найма. С заявлением о предоставлении высвободившейся комнаты обратились Х., В. и Ф. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Костомукшского городского округа N от 23.09.2010 принято решение о предоставлении высвободившейся комнаты N 531 Х., занимающей койко-место в комнате N 543. Постановлением Главы администрации Костомукшского городского округа от 27.09.2010 N 1146 комната N 531 в коммунальной квартире . предоставлена Х. и ее дочери И».

Предоставление комнаты третьему лицу при наличии нанимателей квартиры, желающих воспользоваться правом, предусмотренным ст. 59 ЖК РФ, при отсутствии уведомлений со стороны представителя собственника жилого дома о высвободившейся комнате не может быть признано законным.

В качестве иных нарушений порядка предоставления можно указать на статью 65 ЖК РФ, согласно которой, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. Как усматривается из решения суда, ответчику предоставлялась комната до выезда из нее прежнего нанимателя.

В качестве примера из судебной практики можно привести также извлечение из определения Верховного Суда РФ от 06.07.2010 N 42-В10-2):

«. Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Суд, установив, что Убушаева Н.К. имела преимущественное право на предоставление жилого помещения — комнаты N 306 «б» в силу статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что требования Убушаевой Н.К. о признании недействительным постановления первого заместителя мэра г. Элисты Республики Калмыкия N 487 от 9 апреля 2009 г. «Об утверждении решения жилищной комиссии при мэрии г. Элисты от 8 апреля 2009 г. «, признании недействительным договора социального найма жилого помещения N 681 от 13 апреля 2009 г., заключенного с Мучаевым В.Б., признании преимущественного права на предоставление комнаты N 306 «б» , подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд не учел, что в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и признания недействительным также заключенного на основании данного решения договора социального найма, лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение. В случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации)».

Что касается обращения в Конституционный Суд РФ, а также в Европейский по правам человека, могу сказать, что не усматривается оснований. Не вижу неопределенности в правоприменительной практике или несоответствия Конституции норм закона, примененных при разрешении настоящего дела.

Европейский же Суд рассматривает дела по жалобам граждан против государства, а не ответчиков по конкретному делу. Результатом рассмотрения может являться присужденная компенсация, но не восстановление в правах (в том числе на жилое помещение).

Обращаю внимание, что как ЕСПЧ, так и КС РФ не являются судебными инстанциями по пересмотру гражданских дел, в их компетенцию это не входит.

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос» 26.09.2011г.

Похожие статьи:

  • Приказ отдела образования о проведении итогового сочинения Методические рекомендации по организации и проведению итогового сочинения (изложения) в 2018-2019 учебном году На сайте ФИПИ в разделе Итоговое сочинение опубликованы методические […]
  • Лицензия гражданское оружие Лицензия на оружие. Советы для начинающих. (стр. 1) Понятие гражданское оружие довольно широкое (подробности можно посмотреть в ст. 3 Закона "Об оружии"). В данной статье будет идти речь […]
  • Налог с имущества 5 лет Сколько нужно владеть недвижимостью, чтобы продать ее без налога? Если жилье приобретено до 1 января 2016 года (любым способом), то применяются "старые правила" (действовавшие до последних […]
  • У кого повысится пенсия с 1 апреля 2019 года 1 апреля 2019 года в России состоится официальная индексация пенсий: кому и на сколько Будет ли индексация пенсий с 1 апреля 2019 года? Или ничего ждать пенсионерам уже не стоит? […]
  • Кооператив займ под материнский капитал Как воспользоваться займом «Материнский капитал» Кредитный потребительский кооператив «Оберег» предоставляет возможность быстро воспользоваться средствами материнского капитала с помощью […]
  • Заявление на возврат пособий по временной нетрудоспособности Заявление на возмещение по больничному листу в ФСС + образец заполнения Какой формат заявления используется для возмещения по больничному листу Как таковой типовой формы заявления, которую […]
Перспектива. 2019. Все права защищены.