Приказ документооборот мвд

Приказ МВД России от 28.12.2016 N 919 «О внесении изменений в приказ МВД России от 27 июня 2003 г. N 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 28 декабря 2016 г. N 919

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В ПРИКАЗ МВД РОССИИ ОТ 27 ИЮНЯ 2003 Г. N 484

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ

ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Во исполнение пункта 6 распоряжения МВД России от 09.11.2015 N 1/9112 «О мерах по переходу на электронный документооборот» и в целях обеспечения нормативного регулирования подготовки нормативных правовых актов в электронном виде с использованием Сервиса электронного документооборота Единой системы информационно-аналитического обеспечения МВД России приказываю:

1. Внести изменения в приказ МВД России от 27 июня 2003 г. N 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации» согласно прилагаемому Перечню «1».

«1» Далее — «Изменения».

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками настоящих Изменений и обеспечить реализацию их положений.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.

к приказу МВД России

от 28.12.2016 N 919

ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ПРИКАЗ МВД РОССИИ ОТ 27 ИЮНЯ 2003 Г.

N 484 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ МИНИСТЕРСТВА

ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1. В приказе МВД России от 27 июня 2003 г. N 484 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации»:

1.1. Пункты 2 — 4 считать соответственно пунктами 3 — 5.

1.2. Дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Установить, что виды, типы, а также реквизиты электронных шаблонов документов идентичны Образцам оформления проектов нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным подпунктом 1.2 настоящего приказа.».

1.3. В пункте 3 слова «Установить, что в системе» заменить словами «В системе».

2. В Правилах подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1 к приказу):

2.1. Дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1. Проект нормативного правового акта МВД России и нормативный правовой акт МВД России создаются на бумажном носителе или в форме электронных документов и имеют равнозначную силу.

На бумажных носителях создаются следующие проекты нормативных правовых актов МВД России и нормативные правовые акты МВД России:

1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

2) содержащие служебную информацию ограниченного распространения;

3) издаваемые Министерством совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями (при отсутствии технических возможностей для обмена электронными документами через систему межведомственного электронного документооборота);

4) не включенные в Перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов, утвержденный приказом МВД России от 31 мая 2011 г. N 600.».

2.2. Дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:

«4.2. Подготовка проектов нормативных правовых актов МВД России и нормативных правовых актов МВД России в форме электронных документов осуществляется посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

В случае выхода из строя указанного Сервиса электронного документооборота проекты нормативных правовых актов МВД России и нормативные правовые акты МВД России подлежат оформлению на бумажных носителях.».

2.3. Пункт 58 изложить в следующей редакции:

«58. При наличии в тексте распорядительной части проекта приказа МВД России поручений подразделениям МВД России глагол помещается непосредственно после указания соответствующего подразделения МВД России. При этом инициалы имени, отчества и фамилия руководителя подразделения МВД России не указываются.».

2.4. Пункт 81 изложить в следующей редакции:

«81. Проект нормативного правового акта оформляется на установленных бланках, на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм) либо в форме электронных документов и должен иметь установленный состав реквизитов, их расположение и оформление.

Подготовка проектов нормативных правовых актов и сопроводительных документов к ним в форме электронных документов осуществляется посредством заполнения в Сервисе электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России «1» соответствующих электронных шаблонов документов (бланков документов), установленных Инструкцией по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 г. N 615, и настоящими Правилами «2».

Текст проекта нормативного правового акта печатается на одной стороне листа.».

2.5. Пункт 81 дополнить сносками 1 и 2 следующего содержания:

«»1» Далее — «СЭД МВД России».

«2» Далее — «электронный шаблон».».

2.6. В пункте 82 слова «Microsoft Word» заменить словами «, поддерживающим тип файла «.docx» или, в исключительном случае, «.doc», слова «Microsoft Excel» заменить словами «, поддерживающим тип файла «.xlsx» или, в исключительном случае, «.xls».

2.7. В пункте 134.1:

2.7.1. Абзац второй признать утратившим силу.

2.7.2. Дополнить абзацами следующего содержания:

«Проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе, визируется этими должностными лицами собственноручно. Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последних листов проекта нормативного правового акта и каждого приложения к нему.

Проект нормативного правового акта, созданный в форме электронного документа, визируется этими должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.».

2.8. В пункте 135:

2.8.1. Абзац второй признать утратившим силу.

2.8.2. Дополнить абзацами следующего содержания:

«Проект нормативного правового акта МВД России, созданный на бумажном носителе, визируется руководителем юридического подразделения собственноручно. Виза проставляется на каждом листе (включая приложения) проекта нормативного правового акта МВД России с последующей ее расшифровкой, указанием подразделения МВД России и даты заверения в нижней части его оборотной стороны.

Проект нормативного правового акта МВД России, созданный в форме электронного документа, визируется руководителем юридического подразделения с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.».

2.9. В пункте 141:

2.9.1. Абзац второй после слов «нормативного правового акта» дополнить словами «, созданного на бумажном носителе,», после слов «путем проставления» дополнить словом «собственноручной».

2.9.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

«Визирование проекта нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, осуществляется на листе согласования, созданном посредством заполнения его электронного шаблона в СЭД МВД России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.».

2.10. Пункт 146 дополнить абзацем следующего содержания:

«При этом подпись на заключении, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности руководителя подразделения МВД России, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату, а на заключении, созданном в форме электронного документа, — наименование должности указанного руководителя подразделения МВД России и его усиленную квалифицированную электронную подпись.».

2.11. Пункт 147 изложить в следующей редакции:

«147. Если у руководителя подразделения МВД России, визирующего проект нормативного правового акта, имеются отдельные замечания и предложения по проекту нормативного правового акта, представленному на согласование, но он находит возможным издание данного акта в целом, рассматриваемый проект визируется с замечаниями.

При этом виза руководителя подразделения МВД России на листе согласования дополняется словами «С замечаниями», а к завизированному листу согласования, созданному как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, прилагаются имеющиеся замечания и предложения соответственно на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Замечания и предложения к проекту нормативного правового акта, созданному в форме электронного документа, оформляются посредством заполнения соответствующего электронного шаблона в СЭД МВД России.

Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта могут быть оформлены как в текстовом, гак и табличном виде (приложение N 5).

Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта подписываются руководителем подразделения МВД России, визирующим проект собственноручно, если он создан на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если он создан в форме электронного документа.».

2.12. Абзац седьмой пункта 150 дополнить словами «собственноручно, если она создана на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если она создана в форме электронного документа».

2.13. Абзац второй пункта 154 дополнить словами «собственноручно, если проект нормативного правового акта создан на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если он создан в форме электронного документа».

2.14. Пункт 158 изложить в следующей редакции:

«158. Проект нормативного правового акта МВД России направляется на согласование и для получения заключения в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (иные государственные органы и организации) в случаях, установленных настоящими Правилами, с сопроводительным письмом за собственноручной подписью Министра или заместителя Министра, ответственного за деятельность подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта, если сопроводительное письмо создано на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если оно создано в форме электронного документа.

Прилагаемый к вышеуказанному сопроводительному письму проект нормативного правового акта МВД России визируется собственноручно Министром или заместителем Министра, ответственным за деятельность подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта, если он создан на бумажном носителе, или этими должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если он создан в форме электронного документа.».

Смотрите еще:  Штраф за неработающий поворотник

2.15. Пункт 162 изложить в следующей редакции:

«162. Проект нормативного правового акта визируется Министром или заместителем Министра, ответственным за деятельность подразделения, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта, и направляется в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (территориальные органы МВД России, образовательные и научные организации системы МВД России) с сопроводительным письмом за подписью этих же должностных лиц в соответствии с требованиями пункта 158 настоящих Правил.».

2.16. Пункт 163 изложить в следующей редакции:

«163. Согласование проекта нормативного правового акта с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями оформляется визами, заключение подписывается.

На подлиннике проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего его листа.

Виза на проекте нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, включает в себя наименование должности Министра или его заместителя, собственноручную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату, а на проекте нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, — наименование должности указанного руководителя (его заместителя) и усиленную квалифицированную электронную подпись визирующего.

Подпись на заключении, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности уполномоченного должностного лица Министерства, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату, а на заключении, созданном в форме электронного документа, — наименование должности указанного уполномоченного должностного лица и его усиленную квалифицированную электронную подпись.

При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке МВД России, подписываются Министром (заместителем Министра) и прилагаются к указанному проекту (его копии) либо создаются в форме электронного документа и подписываются Министром (заместителем Министра) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.».

2.17. Дополнить пунктом 163.1 следующего содержания:

«163.1. При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, руководитель структурного подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, обеспечивает обсуждение указанного проекта и выявленных разногласий с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае если в заключении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «1» на проект нормативного правового акта или проект нормативного документа МВД России сделан вывод о нецелесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования, МВД России проводит с Минкомсвязи России согласительное совещание. При недостижении согласия МВД России оформляются протоколы согласительных совещаний, которые подписываются руководителями МВД России и Минкомсвязи России или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия. Протоколы, созданные в форме электронных документов, указанные руководители (их заместители) подписывают с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.».

2.18. Пункт 163.1 дополнить сноской 1 следующего содержания:

«»1» Далее «Минкомсвязи России».».

2.19. Абзац первый пункта 170 изложить в следующей редакции:

«Проект нормативного правового акта направляется в ДПД МВД России с сопроводительным письмом за собственноручной подписью руководителя (исполняющего или временно исполняющего обязанности) подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, если оно создано на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если оно создано в форме электронного документа.».

2.20. Пункт 171 изложить в следующей редакции:

«171. Одновременно с проектом нормативного правового акта, завизированного в соответствии с требованиями пунктов 141 и 142 настоящих Правил, в ДПД МВД России представляются документы (в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, — на бумажных носителях или в электронном виде), на основании которых осуществлена его разработка, пояснительная записка, а также подлинники листа (листов) согласования проекта нормативного правового акта, заключения независимой экспертизы, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы, в случаях, когда ее проведение является обязательным. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, в ДПД МВД России представляются финансово-экономическое обоснование проекта, другие расчеты и обоснования, а также таблица разногласий.

Указанные выше документы, созданные в форме электронных документов, направляются в ДПД МВД России через СЭД МВД России.

Одновременно для проведения автоматизированной правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы головным разработчиком в ДПД МВД России направляется проект вышеуказанного нормативного правового акта в электронном виде через Сервис электронной почты единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в формате, поддерживающим тип файла «.docx» или, в исключительном случае, «.doc» на электронный адрес: «[email protected]». При этом в наименовании файла и в теме почтового сообщения указывается полное название проекта нормативного правового акта.».

2.21. Пункт 172 признать утратившим силу.

2.22. Пункт 184 дополнить словами «, созданного как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа (при наличии технической возможности)».

2.23. Дополнить пунктом 185.1 следующего содержания:

«185.1. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, проект нормативного правового акта, созданный как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, вместе с прилагаемыми документами возвращается головному разработчику (для доработки, дополнительного или повторного согласования) в том же порядке, в котором он был получен с сопроводительным письмом, подписанным руководителем ДПД МВД России (исполняющим или временно исполняющим его обязанности) в соответствии с требованиями пункта 170 настоящих Правил.».

2.24. Пункт 186 после слов «В отдельных случаях проект» дополнить словами «нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе,».

2.25. Пункт 187 после слов «получении проекта нормативного правового акта» дополнить словами «, созданного на бумажном носителе,».

2.26. Пункт 188 после слов «получении проекта нормативного правового акта,» дополнить словами «созданного на бумажном носителе и».

2.27. Пункт 189 после слов «Передача проекта нормативного правового акта» дополнить словами «, созданного на бумажном носителе,».

2.28. Пункт 190 после слов «Проект нормативного правового акта,» дополнить словами «созданный на бумажном носителе и».

2.29. Пункт 193 изложить в следующей редакции:

«193. После проведения правовой экспертизы проекта нормативного правового акта и учета всех замечаний и предложений, высказанных ДПД МВД России (внесенных при рассмотрении проекта в ДПД МВД России), каждый лист проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, проштамповывается специальным штампом «Правовая экспертиза» (приложение N 8), а проект нормативного правового акта, созданный в форме электронного документа, визируется ответственным должностным лицом ДПД МВД России, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.».

2.30. Пункты 195 и 196 дополнить словами «, созданного на бумажном носителе».

2.31.1. После слов «проект нормативного правового акта» дополнить словами «, созданный на бумажном носителе,».

2.31.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

«Проект нормативного правового акта, созданный в форме электронного документа, завизированный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи ответственным должностным лицом ДПД МВД России, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, направляется на согласование (визирование) руководителям ДПД МВД России и иным уполномоченным на то должностным лицам ДПД МВД России через СЭД МВД России.».

2.32. В пункте 199:

2.32.1. Абзац первый после слов «проекта нормативного правового акта» дополнить словами «, созданного на бумажном носителе,».

2.32.2. Абзац второй после слов «направления нормативного правового акта» дополнить словами «, созданного на бумажном носителе,».

2.32.3. Дополнить абзацем следующего содержания:

«Необходимость направления нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, на государственную регистрацию в Минюст России подтверждается (заверяется) в СЭД МВД России усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя ДПД МВД России.».

2.33. В пункте 200 слова «, как правило,» и «или иных уполномоченных на то должностных лиц» исключить.

2.34. Дополнить пунктом 201.1 следующего содержания:

«201.1. Нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, подписываются (утверждаются) Министром или лицом, исполняющим его обязанности, собственноручно, а созданные в форме электронных документов, подписываются (утверждаются) указанными должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.».

2.35. Пункт 202 изложить в следующей редакции:

«202. ДДО МВД России осуществляет регистрацию подписанного (утвержденного) нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, его размножение и рассылку в течение установленного времени на основании разверстки, оформленной головным разработчиком на бумажном бланке (с обязательным включением в нее фонда правовых актов МВД России), а также направление адресатам через СЭД МВД России документов, созданных в электронном виде, согласно рассылке, оформленной головным разработчиком в СЭД МВД России.».

2.36. Пункт 202.1 изложить в следующей редакции:

«202.1. ДДО МВД России в течение суток направляет электронный образ подписанного (утвержденного) и зарегистрированного нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, в ДПД МВД России (в фонд правовых актов МВД России) через СЭД МВД России.».

2.37. Пункт 202.2 изложить в следующей редакции:

«202.2. Головной разработчик подписанного (утвержденного) нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, в течение суток после его регистрации в ДДО МВД России представляет копию указанного акта на электронном носителе в ДПД МВД России (в фонд правовых актов МВД России), о чем на оборотной стороне последнего листа подписанного (утвержденного) нормативного правового акта делается отметка.».

2.38. Пункт 202.3 изложить в следующей редакции:

«202.3. Головной разработчик нормативного правового акта несет ответственность за соответствие представляемой в фонд правовых актов МВД России на электронном носителе копии нормативного правового акта подписанному (утвержденному) и зарегистрированному нормативному правовому акту.».

2.39. Пункт 202.4 после слов «нормативного правового акта» дополнить словами «головной разработчик».

2.40. Пункт 203 признать утратившим силу.

2.41. Пункт 204 изложить в следующей редакции:

«204. Нормативный правовой акт, созданный в форме электронного документа, подлежит включению в фонд нормативных правовых актов МВД России и постановке на систематизированный учет в электронную базу данных.

Нормативный правовой акт, созданный на бумажном носителе, подлежит включению в фонд нормативных правовых актов МВД России и постановке на систематизированный учет в базу данных на бумажных носителях, а его копия в электронной форме, полученная на электронном носителе, — внесению в электронную базу данных.».

Смотрите еще:  Охранник предприятия требования

2.42. Пункт 216 изложить в следующей редакции:

«216. Нормативные правовые акты МВД России представляются на государственную регистрацию в Минюст России на бумажном носителе или в форме электронных документов. При этом нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, представляются в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, одна из которых может быть представлена на электронном носителе).».

2.43. Пункт 217 изложить в следующей редакции:

«217. Нормативные правовые акты МВД России на бумажном носителе, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, представляются в двух экземплярах (подлинник и одна копия).».

2.44. Пункт 219 изложить в следующей редакции:

«219. На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта МВД России, созданного на бумажном носителе и представляемого на государственную регистрацию, начальником ДПД МВД России проставляется собственноручная виза. Нормативный правовой акт МВД России, созданный в форме электронного документа и представляемый на государственную регистрацию, начальник ДПД МВД России визирует с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.».

2.45. Пункт 220 изложить в следующей редакции:

«220. К нормативному правовому акту МВД России, направляемому на государственную регистрацию, прилагается справка, которая подписывается начальником ДПД МВД России собственноручно, если она создана на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если она создана в форме электронного документа.».

2.46. Пункт 243 дополнить абзацем следующего содержания:

«Копии нормативных правовых актов МВД России, прошедших государственную регистрацию в Минюсте России, а также признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, поступившие в ДДО МВД России из Минюста России, направляются в фонд правовых актов МВД России в порядке, аналогичном положениям пунктов 202.1 и 202.2 настоящих Правил.».

IV. Организация документооборота, учета и исполнения документов

Скачать ПРИКАЗ МВД РФ от 04-12-2006 987 (ред от 21-11-2008) О ДОКУМЕНТАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. Актуально в 2018 году

  • Рубрикатор
  • Федеральное законодательство
  • Региональное законодательство
  • Налоговый учет
  • Бухгалтерский учет
  • Кадровое делопроизводство
  • Производственный календарь 2017
  • Образец договора дарения
  • Сервисы
  • Формы документов
  • Юридический словарь
  • Cоглашение о разделе имущества супругов
  • План счетов
  • Курсы, ставки, индекс
  • Правила бух. учета
  • Как оформить загранпаспорт
  • Навигация и возможности
  • Помощь
  • Поиск
  • Вступление в наследство по завещанию
  • Как получить материнский капитал
  • Как получить паспорт на квартиру
  • Как оформить развод
  • Образец нового полиса ОМС
  • О сайте
  • О системе
  • Условия использования сайта
  • Технические требования
  • Статьи и обзоры
  • Документы для открытия ИП
  • Регистрация граждан

Сайт использует файлы cookie.Продолжая просмотр сайта, вы соглашаетесь с использованием файлов cookie.
© 2010—2019. Справочно-правовая система «ЗаконПрост».

К вопросу о документообороте в деятельности подразделений уголовного розыска МВД России (на примере УМВД России по Астраханской области)

Чичерин Юрий Семенович, кандидат юридических наук, доцентпрофессор кафедры оперативнорозыскной деятельности и специальной техники Волгоградской академии МВД России,г.Волгоград

Коваленко Людмила Юрьевна,адъюнкт адъюнктурыВолгоградской академии МВД России, г. Астрахань

К вопросу о документообороте в деятельности подразделений уголовного розыска МВД России(на примере УМВД России по Астраханской области)

Аннотация.В статье авторами рассматривается вопрос о документообороте в подразделениях уголовного розыска. Рассмотрены основные документы, которые необходимо выполнять сотрудникам уголовного розыска при осуществлении профессиональной деятельности. С учетом практического опыта,авторами приводятся на примере деятельности УМВД России по Астраханской области статистические данные по количеству документооборота,приходящегося в целом на аппарат управления уголовным розыском, так и на одного сотрудника уголовного розыска, кроме того,авторами предложена классификация документов, используемых сотрудниками уголовного розыска в практической деятельности. В заключении,авторами сделаны предложения по усовершенствованию документооборота в практической деятельности подразделений сотрудников уголовного розыска.

Ключевые слова:документооборот, сотрудники уголовного розыска,документы, практическая деятельность, исполнение.

За последние годы в деятельности подразделений уголовного розыска значительно вырос объем документооборота, что приводит к снижению эффективности оперативнорозыскнойдеятельности. Как показывает практика, едва ли не вся деятельность сотрудников уголовного розыска сопряжена с ее документированием, которое состоит из следующих функциональных обязанностей сотрудников уголовного розыска: прием, обработка, регистрация, распределение документации, исполнение документа, подготовка ответов, хранение и учет документов, уничтожение документов, что свидетельствует о загруженности сотрудников уголовного розыска в работе с документами. Об этом свидетельствует анализ документооборота за 20142015 гг. Управления уголовного розыска УМВД Росси по Астраханской области. Так, документооборот аппарата уголовного розыска УМВД России по Астраханской области в 2015 году составил 51326 документов, что больше аналогичного показателя 2014 года на 20,4%, из которых входящие документы –27429 (0,2%, АППГ27882) и исходящие документы –23897 (+62%, АППГ14738). В среднем,на одного сотрудника уголовного розыска аппарата УМВД России по Астраханской области в 2015 году пришлось 672 документа, что на 1,19 % больше,чем за аналогичный период 2014 года553 документа. [1]. Кроме того, в ряде случаев сотруднику уголовного розыска приходится заниматься ведением документации, которая по своему содержанию дублирует государственную (списки уголовных дел поразличным линиям, данные из оперативных сводок по направлениям, сведения о количестве командировок и т.д.) или не предусмотрена нормативными актами (различные учеты удаленных точек содержания домашних животных, списки гостиниц и т.д.), а также составлением отчетносправочной документации, не представляющей интерес для оперативноразыскной деятельности, т. е.бесполезной (отчеты по исполнению зонального контроля т.д.). В результате чего создается большое количество документов, в которых отражаются однотипные операции или повторно отвечающие на одниите жевопросы. Иногда по вопросам, которые необходимо решать оперативным путем, путем личного общения, сотруднику уголовного розыска приходится вести дополнительную переписку. Это приводит к увеличению числа документов, что делает поток документооборота трудно контролируемым, в нем «тонут» действительно нужные документы и сведения, необходимые для решения вопросов оперативноразыскной деятельности, а это, в последствии, негативно сказывается на профессиональных характеристиках сотрудников уголовного розыска. Основу документооборота подразделений уголовного розыска составляют материалы по рассмотрению и разрешениюзаявлений и сообщений о происшествияхи преступлениях. Разрешение заявлений и сообщений о преступлении, о происшествии проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрены Приказом МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» [2].В ходе осуществления в рамках данной деятельности, оперуполномоченными уголовного розыска готовятся такие документы, как рапорта, объяснения, запросы, протоколы, постановления (об отказе в возбуждении уголовного дела, передачи по территориальности) и многие другие.Гласное осуществление данной деятельности сопровождается подготовкой рапортов, справок, запросов, постановлений, ориентировок. В рамках оперативнослужебной деятельности,сотрудники уголовного розыска (при наличии возбужденного уголовного дела) составляют исполнение данных в порядке статей 38, 41 и 144 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации поручений следователя (дознавателя) о проведении оперативнорозыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении [3].В ходе чего осуществляют документальное сопровождения в которое входят следующие документы: рапорта, постановления, протоколы, письма, объяснения, запросы, справки, приказы, поручения. [4, 5].

Однако, как показывает практика, излишняя загруженность оперативных сотрудников уголовных розысков материалами процессуальных проверок влечет снижение эффективности оперативнорозыскнойдеятельности.Так, комиссией МВД России при инспектировании УМВД России по Астраханской области (проведенного в период с 16 августа по 2 сентября 2016 года в соответствии с распоряжением МВД России от 25 июля 2016 года № 1/7264) было отмечено, что имеющаяся в УМВД России по Астраханской области практика проведения сотрудниками уголовного розыска доследственных проверок в порядке ст. 144,145 УПК РФ по заявлениям граждан, оказывает негативное влияние на качество таких проверок. Совмещение функций проведения оперативнорозыскных мероприятий по сообщениям о преступлениях и принятия по ним процессуальных решений создает предпосылки для принятия необоснованных решений.В связи с чем,в деятельности сотрудников уголовного розыска прослеживается отрицательная динамика в раскрытии преступлений. Так за 6 месяцев 2016 года сотрудниками уголовного розыска было вынесено 4459 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, что в 2,8 раза превышает количество раскрытых ими преступлений (1589). Мы считаем, что документооборот в деятельности подразделений уголовного розыска действительно носит очень важный характер, однако некоторые документы представляются нам излишними, носят формальный характер и в целом не вносят эффективности в работу, как аппарата уголовного розыска, так и подразделениям уголовного розыска в целом. В рамках рассмотрения вопроса о документообороте в деятельности сотрудников уголовного розыска,нами был проведен анализ нормативноправовых актов, в соответствии с которыми осуществляют свою профессиональную деятельность сотрудники уголовного розыска УМВД России по Астраханской области, и ведется делопроизводство. От того, насколько эффективно налажена системадокументооборота, тем эффективней и деятельность сотрудников уголовного розыска. Так, с учетом специфики документооборота в деятельности подразделений уголовного розыска, а также с учетом проведенного анализа, весь документооборот нами был структурно сгруппирован по следующим группам: –документы имеющие «Гриф секретности»,–документы не имеющие «Гриф секретности».В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной тайне» под грифом секретности понимаются реквизиты, свидетельствующие о степени секретности сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и (или) в сопроводительной документации на него. [5] Все составляемые сотрудниками уголовного розыска и руководителями аппарата уголовного розыска документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями приказа МВД России «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации»[2] на бланках установленного образца,включающих установленный перечень обязательных реквизитов и порядок их расположения.

В зависимости от назначения документооборота в деятельности сотрудников уголовного розыска, намибыли выделены следующие группы организационнораспорядительных документов, аккумулирующихся в деятельности подразделений уголовного розыска: –организационные документы: положения о подразделениях,должностные инструкции сотрудников, штатное расписание и т.д.–распорядительные документы: приказы, распоряжения, директивы, решения коллегий, постановления, инструкции, протоколы совещаний, акты, указания, заключения, планы.–справочноинформационные документы: доклады, протоколы, справки, докладные записки, акты, обзоры, разъяснения. –документы по личному составу: приказы о назначении на должность (увольнении, предоставлении отпуска), карточки индивидуальновоспитательной работы, отзывы по аттестации, характеристики.Методические разработки: методические рекомендации, алгоритмы действий. Документы, составляемые сотрудниками уголовного розыска и руководителями аппарата уголовного розыска, можно разделить надвегруппы: –основные –составление которых, прямо предусмотрено соответствующими статьями Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации и Федеральным Законном «Об оперативнорозыскной деятельности», а также ведомственными нормативными правовымиактами;–дополнительные –составление которых, прямо не предусмотрено Федеральным законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами.

Смотрите еще:  Steam возврат игр

К основным документам относятся: оперативнослужебные документы, включающие в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативнорозыскных мероприятий с использованием оперативнотехнических средств, а также учетнорегистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативнорозыскных мероприятий К дополнительным документам относятся документы, содержащие различную текущую информацию: аналитические справки, обзоры, запросы, телефонограммы, указания, распоряжения.С учетом специфики деятельности подразделений уголовного розыска в настоящее время различные направления документооборота регламентированы как нормативными правовыми актами МВД России, так и нормативными правовыми актами Федерального уровня (ФЗ «О полиции», ФЗ «О прокуратуре», «Уголовнопроцессуальным кодексом Российской Федерации»), что говорит,об отсутствии в деятельности подразделений уголовного розыска единого нормативно правового акта, регулирующего документооборот, что приводит к ежегодному увеличению документооборота в подразделениях уголовного розыска и нагрузке по документам на сотрудников уголовного розыска. По мимо этого, необходимо упорядочить некоторые делопроизводственные операции, отнимающие у сотрудников уголовного розыска много времени на выполнение документов, прямонепредусмотренных нормативноправовыми актами,регламентирующими оперативнорозыскную деятельность. Неиспользуемой или мало используемой документации не должно быть, ее необходимо исключить из документооборота деятельности сотрудников уголовного розыска.

Ссылки на источники1.Анализ документооборота по УМВД Росси по Астраханской области за 20142015 гг.

2.Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».[дата обращения 16 марта 2017 г. ]3.Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174ФЗ ред. от 07.03.2017, с изм. от 16.03.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2017) [дата обращения 31 марта 2017 г. ]4.Семененко Г.М. Предупреждение преступлений органами внутренних дел Российской Федерации// учебнометодическое пособие/ Г. М. Семененко.Волгоград: ВА МВД России, 2016.156 с.5.Семененко Г.М. Предупреждениеумышленных уничтожений или повреждений чужого имущества // учебное пособие / Г. М. Семененко .Волгоград: ВА МВД России, 2015.66 с.6.ФЗ «О государственной тайне»№54851 от 21 июля 1993 г. (с изменениями и дополнениями от 08.03.2015 г.[дата обращения 16 марта 2017 г. ]7.Приказ МВД России от 20.06.2012 г. №615 ««Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации» (в ред. приказа МВД России от 28.05.2013).[дата обращения 16 марта 2017 г. ]

Внедрение системы электронного документооборота в Министерстве внутренних дел России

Секция: Юриспруденция

I Студенческая международная научно-практическая конференция «Молодежный научный форум»

Внедрение системы электронного документооборота в Министерстве внутренних дел России

Введение

В настоящее время обмен документами в органах государственной власти претерпевает модернизацию в связи с переходом с бумажного на электронный формат. Система электронного документооборота — это автоматизированная система накопления, обработки, передачи и хранения электронных данных, которые образуют электронные документы. Такие документы могут быть сохранены и трансформированы только на электронных носителях.

Система электронного документооборота в органах государственной власти имеет большое количество преимуществ перед простой бумажным носителем — она позволяет сэкономить время и увеличить эффективность принимаемых решений по документам. Система электронного документооборота построена и функционирует как внутри органа государственной власти, так и с другими органами государственной власти.

Основной раздел

Внедрение системы электронного документооборота не прошла мимо и через Министерство внутренних дел России, в том числе и его многочисленных территориальных органов.

Электронный документооборот обладает неоспоримыми преимуществами перед бумажным в данной структуре:

1) повышение уровня информационного взаимодействия в части обмена юридически значимыми электронными документам;

2) сокращение временных затрат на обработку и поиск документов;

3) повышение уровня исполнительской дисциплины сотрудников;

4) повышение уровня безопасности за счет безопасного обмена и хранения документов, разграничение доступа к информации, включая журналирование действий пользователей и электронную подпись;

5) ускорение обработки документов — если отделы или службы государственного органа разбросаны по нескольким зданиям, то нет необходимости передавать или лично нести туда для согласования бумажный документ. При этом необходимый электронный документ попадает к сотруднику за доли секунды;

6) также следует отметить удобный поиск документов — можно произвести поиск в общей документов базе по регистрационному номеру, присвоенному при регистрации, а также, по ключевым словам, и выражениям;

7) существенная экономия бумаги – уже нет необходимости распечатывать все документы в большом количестве.

К недостатки бумажного документа относится:

1) отсутствие возможности быстрого поиска документов;

2) отсутствие автоматической системы контроля исполнения документов;

3) длительный срок обмена документами;

4) большой объем расхода бумаги.

Основанием для внедрения системы электронного документооборота в Министерстве внутренних дел России и проведения работ послужило Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. №890 «..переход на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой и с Правительством Российской Федерации необходимо завершить до 31 декабря 2015 года». [2]

Переход на электронный документооборот в МВД России на сегодняшний день:

1) Система электронного документооборота разработана и установлена в региональных центрах обработки данных, расположенных в защищенном контуре МВД России;

2) Система электронного документооборота введена в промышленную эксплуатацию в 2015 году;

3) Осуществлялся на основе Распоряжения МВД России 1/9112 от 09.11.2015 «О мерах по переходу на электронный документооборот».

В настоящий момент ведется работа по внесению изменений в соответствующие нормативно-правовые акты МВД России.

Порядок работы с электронными документами утверждён приказом МВД России от 20 июня 2012 года № 615 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации». [1]

Согласно указанному приказу, электронный документ должен быть оформлен по общим правилам делопроизводства и иметь реквизиты, установленные для аналогичного документа на бумажном носителе, за исключением оттиска печати и изображения государственного герба Российской Федерации.

В соответствии с Приказом № 615 для подтверждения подлинности электронных документов используется электронная подпись.

Обеспечение правовых условий для использования электронной подписи в электронные документах, при соблюдении которых электронная подпись признаётся юридически равнозначной собственноручной подписи человека в документе на бумажном носителе, осуществляется Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-Ф3 «Об электронной подписи». [1] В Законе «Об электронной подписи» устанавливаются права и обязанности обладателя электронной подписи. В соответствии с Законом «Об электронной подписи» владельцем сертификата ключа подписи (обладателем электронной подписи) является физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим ключом, позволяющим с помощью средств электронной подписи создавать личную электронную подпись на электронных документах (подписывать электронные документы).

При этом, электронные документы формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел индексируются в порядке, установленном в отношении дел, составленных из документов на бумажном носителе.

Обучение сотрудников МВД России работе в системе электронного документооборота проводится с помощью:

1) очного обучения в учебном классе ЕЦЭ ИСОД МВД России;

2) дистанционного курса обучения (вебинары);

3) консультационной поддержки.

Существуют следующие перспективы обучения сотрудников работе с СЭД:

1) развитие учебных программ дополнительного профессионального обучения в виде повышения квалификации сотрудников внутренних дел Российской Федерации на базе головного научно-технического подразделения МВД России-ФКУНПО «СТиС» МВД России [4];

2) создание учебных классов ИСОД МВД России в учебных заведениях системы МВД России;

3) в соответствии с утвержденной Председателем правительства Российской Федерации дорожной картой развития инфраструктуры обработки данных МВД России будет проводиться обучение сотрудников работе с общими специальным программным обеспечением(сервисами) ИСОД МВД России.

Модернизация Системы электронного документооборота с целью развития существующих и внедрения новых технических решений с использованием современных информационных технологий будет осуществляться в 2017-2018 гг.

Заключение

Таким образом, внедрение системы электронного документооборота в деятельности органов внутренних дел позволяет усовершенствовать документационное обеспечение органов внутренних дел Российской Федерации, повысить уровень информационной поддержки организационно-управленческой деятельности подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов МВД России, повышения эффективности деятельности всех служб структурных подразделений.

Похожие статьи:

  • Федеральный закон 275-фз 29122012 г о государственном оборонном заказе Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ"О государственном […]
  • Федеральный закон 129-фз о бухгалтерском учете с изменениями Федеральный закон 129-фз о бухгалтерском учете с изменениями Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ"О бухгалтерском учете" С изменениями и дополнениями от: 23 июля 1998 г., 28 […]
  • Приказ минфина 29н от 03032005 Приказ Минфина РФ от 3 марта 2005 г. N 29н "Об утверждении формы налоговой декларации по водному налогу и порядка ее заполнения" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) Приказ […]
  • Какая пенсия у крановщика Имеет ли женщина-крановщик право на льготы при выходе на пенсию? я работаю крановщиком с 2003 года.все эти годы мне шел стаж крановщика,но с января 2015 года предприятие на котором я […]
  • 44 н приказ Приказ Минфина РФ от 20 мая 2003 г. N 44н "Об утверждении Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций" (с изменениями и […]
  • 113 приказ минэкономразвития Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 марта 2016 г. № 113 “Об утверждении формы заявления о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного […]
Перспектива. 2019. Все права защищены.