Порядок приема в российское гражданство

Как получить гражданство РФ: основания и порядок получения?

Российское гражданство: основные понятия

Перед тем как получить гражданство РФ, необходимо составить для себя общее представление о ключевых понятиях российского гражданства. Основным документом, который регулирует получение гражданства РФ, является закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее – закон № 62-ФЗ).

Понятие «гражданство РФ» означает взаимоотношения гражданина и государства (РФ), которые основываются на взаимных обязательствах друг перед другом. Факт наличия российского гражданства определяется отдельными нормативными актами РФ, РСФСР, СССР; договорами международного характера, которые заключены с РФ, РСФСР, СССР. Российским гражданином может являться гражданин, который уже имел гражданство РФ к моменту, когда указанный выше закон № 62-ФЗ вступил в силу, а также гражданин, который стал гражданином РФ на основании обстоятельств, предусмотренных законом № 62-ФЗ. Необходимо отметить, что действующее законодательство не включает запрет на двойное гражданство.

Согласно закону «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ документами, которые подтверждают гражданство РФ, являются общегражданский паспорт, паспорт дипломата и служебный паспорт. Что касается детей до 14 лет, то перечень документов, который подтверждает наличие российского гражданства, определен в Указе Президента РФ от 13.04.2011 № 444.

Получение российского гражданства (основания для получения гражданства РФ)

Стать российским гражданином можно по рождению, а также путем принятия гражданства РФ или возобновления. Законом могут предусматриваться также другие основания.

Для ребенка достаточно факта рождения, чтобы получить гражданство РФ, но должны быть соблюдены условия, которые предусмотрены в ст. 12 закона № 62-ФЗ.

Получить гражданство в России возможно как в общем порядке (ст. 13 закона № 62-ФЗ), так и в упрощенном (ст. 14 закона № 62-ФЗ).

Как получить российское гражданство в общем порядке

Получить его могут взрослые иностранцы и люди, которые не имеют гражданства, при наличии определенных критериев:

  • Такие лица должны прожить в России 5 лет с момента получения вида на жительства (ВНЖ). Покидать Россию можно, но не больше чем на 3 месяца в течение 1 года. Данный срок может быть уменьшен до 1 года, если человек имеет большие научные, технические или культурные достижения; Россия заинтересована в нем в профессиональном плане; если предоставлено политическое убежище; а также если человек является беженцем.
  • Необходимо взять на себя обязательство по исполнению российских законов.
  • Необходимо иметь официальный доход.
  • Требуется отказаться от иного гражданства. От иного гражданства можно не отказываться в случаях, когда основания для этого есть в соответствующих нормативных актах или международных договорах.
  • Необходимо знание русского языка (см.: Сертификат о знании русского языка для гражданства ).

Данные критерии не принимаются во внимание для тех, кто имеет особые заслуги перед Россией. Условие о 5-летнем проживании и необходимость предъявлять ВНЖ не распространяется на граждан стран – республик бывшего СССР, прошедших военную службу в РФ по контракту (не менее 3 лет).

Как получить гражданство в России в упрощенном порядке

Упрощенный порядок применим к взрослым дееспособным иностранцам и лицам, не имеющим гражданства, если:

  • у человека кто-то из родителей живет в России и имеет российское гражданство;
  • человек имел гражданство одной из республик СССР, а при распаде СССР и создании на территории республики нового государства не принял его гражданство и стал лицом без гражданства;
    • человек живет в России:
      – и рожден в РСФСР и имел гражданство СССР;
      – женат (замужем) более 3 лет на (за) россиянке (россиянином);
      – нетрудоспособен, но имеет дееспособных детей (старше 18 лет) – граждан России;
      – имеет несовершеннолетнего ребенка – гражданина РФ, а второй родитель, являющийся гражданином РФ, скончался, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах
      – имеет недееспособных или ограниченных в дееспособности детей (старше 18 лет) – граждан РФ, а второй родитель, являющийся гражданином РФ, скончался, лишен родительских прав, ограничен в родительских правах, признан недееспособным, ограниченным в дееспособности, безвестно отсутствующим;
      – после 01.07.2002 получил аккредитованное профессиональное образование в России, а также остался работать и работает уже более 3 лет;
      – более 3 лет имеет бизнес с выручкой более 10 млн руб. на территории России и имеет статус индивидуального предпринимателя;
      – является участником российских организаций, и доля участия составляет более 10%, а общий размер уставного капитала и размер чистых активов организации составляет более 100 млн руб. каждый, либо если такая организация уплачивает налоги более 6 млн руб. в течении более чем 3 лет с момента приобретения доли лицом;
      – работает на территории РФ по профессии, которая включена в перечень профессий, занимаемых иностранцами, которые вправе претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке;
      – признан носителем русского языка, при этом имеет официальный источник дохода, обязуется соблюдать российское законодательство и проживает в России на законных основаниях;
  • вправе не предоставлять ВНЖ лица, прибывшие из бывших республик СССР, официальным местом жительства которых на 01.07.2002 являлась Россия.

Вышеуказанные лица вправе не соблюдать 5-летний срок проживания в России. Не соблюдать данное условие, а также условия о необходимости наличия официального источника доходов и владения русским языком могут лица, прибывшие из бывших республик СССР и имевшие ранее гражданство СССР, которые на 01.07.2002 официально проживали в России. Данное положение распространяется на лиц, которые обратились за получением гражданства не позднее 01.07.2009.

Также на упрощенное получение гражданства могут претендовать ветераны ВОВ – бывшие граждане СССР, которые проживают в России. Таким гражданам нет необходимости соблюдать все имеющиеся условия, кроме как обязанности соблюдать российское законодательство.

Как получить гражданство РФ, не соблюдая вообще никаких предусмотренных законодательством для иных лиц требований, гласит п. 6 ст. 13 закона № 62-ФЗ. Такой порядок допустим лишь для детей и недееспособных людей. Указанная статья содержит следующий порядок получения гражданства такими лицами:

  • Мать или отец ребенка является гражданином РФ и обращается за получением гражданства ребенка (нужно согласие другого родителя, за исключением случаев, когда сам ребенок живет в России).
  • Единственный имеющийся у ребенка родитель является российским гражданином.
  • Если у ребенка или недееспособного лица имеется опекун или попечитель – гражданин РФ.
  • Если ребенок сирота или остался без родительского попечения и находится под контролем в российском детском доме или ином подобном учреждении.
  • При нахождении недееспособного человека под контролем в российской организации.

Претендовать на получение российского гражданства могут иностранцы и люди без гражданства, которые являются участниками Государственной программы по переселению, и их родственники официально проживают в России в соответствии с такой программой. В данном случае требуется отказаться от гражданства другой страны и обязаться соблюдать российское законодательство.

Как получить гражданство в России путем его восстановления

Как получить гражданство РФ при его восстановлении иностранцам и тем, кто не имеет гражданство? Восстановление происходит в общем порядке. Правда, условие о сроке проживания в России уменьшается до 3 лет. Если такие лица проживают в России и оформили выход из российского гражданства, то они восстанавливаются в гражданстве в соответствии с чч. 2–4 ст. 13 закона № 62-ФЗ; а также в упрощенном порядке – в случае, если такие лица попадают под категорию лиц, установленных в ч. 2–4 ст. 13 и ст. 14 закона № 62-ФЗ.

Порядок получения гражданства РФ: алгоритм действий

  1. По основаниям, перечисленным выше, определите, на какой порядок получения гражданства РФ вы можете претендовать – общий или упрощенный.
  2. Заполните заявление о получении гражданства РФ.
  3. Подготовьте комплект документов, которые надо будет приложить к заявлению.
  4. Уплатите госпошлину в размере 3 500 руб.
    Если вы были гражданином СССР, проживали или сейчас проживаете на территории государства, которое ранее являлось советской республикой, но гражданства этого государства не имеете и являетесь лицом без гражданства, то вам пошлину оплачивать не надо.
  5. С заявлением, пакетом документов и квитанцией об оплате пошлины идите на прием к сотруднику подразделения МВД по вопросам миграции по месту вашего жительства.
    Если на момент подачи заявления о вступлении в гражданство РФ вы проживаете за пределами РФ, то обратиться следует в консульство или дипломатическое представительство РФ.
    Сотрудник ведомства, который примет ваше заявление, выдаст вам справку, подтверждающую прием заявления к рассмотрению, и опись приложенных документов.
  6. Получение гражданства и паспорта РФ.

Если вы попадаете в категорию людей, имеющих право на упрощенный порядок получения гражданства РФ, то решение по вашему обращению будет рассмотрено в срок до 6 месяцев. По общему порядку заявления рассматриваются в течение года.

Когда решение будет принято, вам сообщат о нем лично или по почте. В случае положительного решения вам предложат получить паспорт гражданина РФ.

Порядок приема в российское гражданство

В настоящей статье расскажем о том, каким требованиям должен соответствовать претендент, какие документы предстоит ему собрать и какие действия совершить, для выполнения предписанной законом процедуры.

Содержание статьи:

Процедура приема в российское гражданство предполагает выполнение лицом, претендующим на его получение, совокупности действий, предписанных федеральными законодательством. Несоблюдение процедуры общего порядка, влечет за собой отказ в присвоении статуса гражданина РФ.

Когда применяется общий порядок приема в гражданство РФ

Применение рассматриваемого порядка на практике обусловлено, прежде всего, отсутствием у кандидата иных, возможностей получения гражданства в упрощенных формах.

Подробности в статьях:

Отличительные особенности общего порядка от упрощенного, выражаются в следующих моментах:

  • решение по заявлению принимается Президентом Российской Федерации;
  • срок рассмотрения заявления может продлиться до одного года;
  • требуется проживание по оформленному виду на жительство в России на протяжении пяти лет.

Вместе с тем, несмотря на длительность и сложность процедуры приёма в гражданство на общих основаниях, она широко распространена в правоприменительной практике. Подробная законодательная регламентация общего порядка, дает реальную возможность каждому претенденту добиться поставленной перед собой цели. Поэтому вместо того, чтобы отчаиваться и негодовать на трудности, следует действовать, ведь только идущий осилит дорогу. Нужно иметь в виду, что в ряде случаев, законом предусмотрены исключения из общих правил, который существенно упрощают решение поставленной задачи.

Требования к претенденту при приеме в гражданство РФ в общем порядке

Часть 1 статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ» N 62-ФЗ от 31.05.2002 года (далее по тексту — Федеральный закон), содержит закрытый перечень требований, предъявляемых к претенденту, которым он должен соответствовать на момент обращения с заявлением в уполномоченные государственные органы.

Первое требование – это наличие подтвержденного пятилетнего стажа проживания по ВНЖ в РФ.

Течение срока начинается от момента получения вида на жительство. Важно помнить, что срок проживания должен быть непрерывным, то есть отсутствие заявителя на территории государства не может превышать девяносто дней в году.

Исключения из правила, в части сокращения названного срока до одного года, допускаются если:

  • российское государство заинтересованно в профессиональных навыках кандидата, наличие у него соответствующих достижений в культурной, научной или иной сферах жизни;
  • у заявителя имеется статус беженца;
  • лицу предоставлено на территории РФ политическое убежище.

Исключение из правил о сроке проживания применяется, если претендент обратившийся с заявлением о приеме в гражданство РФ в соответствующие государственные органы как внутри страны, так и за её пределами:

  • имеет особые заслуги перед государством;
  • находится на воинской службе в РФ по контракту со сроком свыше трех лет, при этом является гражданином государства, входившего в прошлом в состав СССР.

Перечень льготных лиц является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Второе требование заключается в принятии заявителем на себя обязанности соблюдать Конституцию России и российское законодательство.

Реализация выполнения этого требования происходит при заполнении претендентом заявления о приеме в гражданство, где предусмотрена соответствующая графа. Несмотря на формальный характер процедуры – внесения личной подписи в бланк заявления, в дальнейшем, при удовлетворении ходатайства, у подписанта появятся гражданские обязанности, вытекающие из Основного закона и законов российского государства.

Третье требование будет исполненным, при подтверждении лицом наличия у него законных источников средств к существованию.

Иными словами, речь идет о доказательствах, содержащих сведения о легальном доходе, накоплениях, пенсиях и других источниках, обеспечивающих лицу возможность проживания и осуществления жизнедеятельности.

Четвертым требованием, которое не распространяется на лиц без гражданства, является отказ лица от имеющегося гражданства.

Для этого необходимо обратиться в лично в уполномоченные иностранные государственные органы с заявлением об отказе, из содержания которого будет недвусмысленно следовать воля заявителя в разрыве правовой связи с государством, гражданином которого он является. При направлении заявления по почте, подпись заявителя удостоверяется нотариально.

От выполнения требования отказа от действующего гражданства освобождаются граждане государств, с которыми у РФ имеется соответствующие международные соглашения, лица, имеющие статус беженца, либо лица, которым предоставлено политическое убежище.

При отсутствии у лица возможности отказаться от гражданства по независящим от него обстоятельствам, данное требование на него не распространяется в силу прямого указания закона.

Требование пятое – это владение русским языком.

Правовая регламентация рассматриваемого требования содержится в не только в Федеральном законе, но и Указе Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (далее по тексту – Указ) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Требования к соискателям российского гражданства предполагают владение ими русским языком в достаточном для письменного и устного общения уровне. Подтвердить таковые знания возможно одним из перечисленных в Указе документов:

— аттестатом или иным документом о получения образования не ниже уровня основного общего, выданными учебными образовательными учреждениями срок:

  • до 1 сентября 1991 г. — государств, входивших в состав Советского Союза;
  • после 1 сентября 1991 г. — на территории Российской Федерации;

— документом о получении образования, в государстве, в которым русский язык относится к категории государственного;

— документом, подтверждающим успешное тестирование по русскому языку, в порядке, определённом Министерством образовании и науки РФ.

От исполнения пятого требования освобождаются следующие категории лиц:

  • мужчины, достигшие 65-летия, и женщины, достигшие 60-летия;
  • лица не имеющие дееспособности;
  • лица, являющиеся инвалидами I группы.

Документы для получения гражданства РФ в общем порядке

Набор документов, приобщаемых к заявлению, зависит от конкретного лица, претендующего на получение российского гражданства. С учетом конкретных обстоятельств и рассмотренных выше требований, перечень документов будет коррелироваться. Все документы должны соответствовать установленным образцам и формам.

Однако, в любом случае, и иностранный гражданин, и лицо без гражданства, прилагают к заявлению:

  • фотографии в количестве 3 штук, размером 3 сантиметра х 4 сантиметра;
  • квитанцию об уплате государственной пошлины, размер которой определяется налоговым законодательством РФ.

Скачать бесплатно и без регистрации:

Для получения ответа на интересующий Вас вопрос, его необходимо разместить в разделе «Комментарии», находящийся в конце каждой профильной статьи. Ответ на вопрос последует после модерации и будет публикован на сайте.

Добавить комментарий

В материалах статьи рассматриваются наиболее приемлемые варианты для получения российского гражданства РФ гражданами Республики Казахстан, исследуются законодательные основания приема в российское гражданство граждан Казахстана в упрощенном порядке, а также порядок и сроки осуществления процедуры получения российского гражданства.

В настоящей статье мы рассмотрим условия приобретения второго и двойного гражданства, а также особенности правового статуса лиц с вторым и двойным гражданством в РФ.

Гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Рассмотрим в статье способы получения Российского гражданства.

Статья портала рассматривает порядок и сроки оформления и выдачи паспорта гражданину России после получения им российского гражданства, из предложенного материала читатель узнает в каких случаях гражданину выдается внутренний паспорт, а в каких – заграничный, в статье приведены перечни документов, требуемых при первичном оформлении паспорта.

Порядок получения российского гражданства

Президент России Владимир Путин подписал указ о приеме в гражданство России французского актера Жерара Депардье.

Согласно действующей редакции федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению; в результате приема в российское гражданство; в результате восстановления в российском гражданстве; по другим основаниям, предусмотренным федеральным законом или международными договорами России.

Прием иностранных граждан и лиц без гражданства в российское гражданство может быть осуществлен в общем (статья 13) или упрощенном (статья 14) порядке.

Общий порядок

Дееспособные иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке, если они:

Смотрите еще:  Прошу перечислять алименты на счет

а) пять лет подряд проживают в России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в российское гражданство. Срок проживания считается непрерывным, если человек выезжало из России не более чем на три месяца в течение года. Срок проживания в России для лиц, прибывших в страну до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства.

б) обязуются соблюдать российские конституцию и законы;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них другого гражданства. Отказ от другого гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом либо если отказ от другого гражданства невозможен по объективным причинам;

д) владеют русским языком (порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).

Срок проживания сокращается до одного года или это условие снимается вообще для отдельных категорий иностранцев: людей, имеющих высокие достижения в науке, технике и культуре или особые заслуги перед Российской Федерацией; людей с профессией или квалификацией, представляющими интерес для России; в случае предоставления человеку политического убежища в России; для людей со статусом беженца; для граждан бывших республик СССР, проходящих не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных силах России, других войсках или воинских формированиях.

Упрощенный порядок

При приеме в российское гражданство в упрощенном порядке снимается требование о сроке постоянного проживания в России (но не условие иметь вид на жительство, за исключением ряда случаев).

В упрощенном порядке могут быть приняты в российское гражданство люди:

1. имеющие хотя бы одного родителя с российским гражданством и проживающего в России;

2. проживавшие и проживающие в бывших республиках СССР, не получившие гражданства этих стран лица без гражданства, бывшие граждане СССР;

3. получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование после 1 июля 2002 года в российских образовательных учреждениях граждане бывших республик СССР;

4. родившиеся в РСФСР и имевшие гражданство бывшего СССР;

5. проживающие в России и состоящие в браке с российским гражданином не менее трех лет;

6. нетрудоспособные и имеющие совершеннолетних дееспособных детей — граждан России;

7. нетрудоспособные люди, прибывшие в Россию из бывших республик СССР и зарегистрированные по месту жительства в России на 1 июля 2002 года;

8. бывшие граждане СССР, прибывшие в Россию из других бывших республик СССР и зарегистрированные в России по месту жительства на 1 июля 2002 года, либо получившие разрешение на временное проживание в России или вид на жительство, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем намерении приобрести российское гражданство;

9. ветераны Великой Отечественной войны;

10. некоторые категории детей и недееспособных лиц.

Кроме того, граждане Казахстана, Киргизии и Белоруссии могут приобретать российское гражданство также в упрощенном порядке в соответствии с двусторонними договорами.

Порядок

Общий и упрощенный порядок получения российского гражданства отличаются основаниями, условиями, сроками рассмотрения материалов (в общем порядке — в течение года, а в упрощенном — до полугода со дня подачи всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов) и компетенцией принятия решения. В общем порядке решение принимает президент России, в упрощенном — руководители территориальных органов ФМС России по регионам.

Квот на приобретение российского гражданства нет. Преимущественного права приобретения гражданства России по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности также не установлено.

30 июня 2009 года президент Дмитрий Медведев подписал закон, упрощающий получение российского гражданства иностранцами, у которых дети — россияне. Иностранец может получить гражданство России в упрощенном порядке, если имеет несовершеннолетнего ребенка — гражданина РФ или если его ребенок (независимо от возраста), обладающий российским гражданством, признан недееспособным.

С 1 июля 2009 года перестала действовать норма части 4 статьи 14 закона «О гражданстве». На основании ее положений, граждане были вправе приобретать российское гражданство по упрощенной схеме — без соблюдения условий о сроке проживания, требований об обязательном наличии законного источника средств существования и владения русским языком.

13 ноября 2012 года президент Владимир Путин подписал закон, направленный на урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, длительное время проживающих в России. К числу таких лиц, в частности, относятся:

— граждане бывшего СССР, не приобретшие российского гражданства в установленном порядке, и их совершеннолетние и несовершеннолетние дети, если эти люди не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

— граждане бывшего СССР, получившие паспорт российского гражданина до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом не было определено наличие гражданства России, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

Эти люди могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приобретении гражданства России или выдачи им вида на жительство. При этом граждане бывшего СССР, получившие паспорт гражданина России, но у которых впоследствии не было определено наличие российского гражданства, могут приобрести его в порядке признания их гражданами Российской Федерации.

Порядок приема в российское гражданство

Рассмотрение оснований приобретения гражданства в Российской Федерации. Комплекс проблем, связанных с регулированием правовых отношений возникающих в процессе получения статуса гражданина. Производство по делам о гражданстве в Российской Федерации.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО и МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

по дисциплине Конституционное право

НА ТЕМУ: Порядок приема в российское гражданство

Выполнил: Кушина А.Р.

Проверил: доцент кафедры

Глава 1. Общие положения

1.1 Основания приобретения гражданства Российской Федерации

1.2 Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ

Глава 2. Приобретение гражданства

2.1 Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

2.2 Прием в гражданство РФ в общем порядке

2.3 Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке

2.4 Восстановление в гражданстве Российской Федерации

Глава 3. Производство по делам о гражданстве в РФ

3.1 Документы для приема в гражданство РФ в общем порядке

3.2 Документы для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке

3.3 Документы для восстановления в гражданстве РФ

По данным на 9 августа 2012 г., в России находятся более десяти миллионов иностранцев. Только в первом полугодии в РФ въехало свыше 8 миллионов иностранных граждан. По данным департамента административных органов, с начала года гражданство Российской Федерации приобрели 1568 иностранцев и лиц без гражданства. Все чаще возникают вопросы, связанные с проблемой реализации права на гражданство. Данные обстоятельства определяют актуальность выбранной темы.

Предметом моего исследования является комплекс проблем, связанных с регулированием отношений возникающих в процессе получения гражданства.

Объектом исследования являются иностранные граждане и лица без гражданства.

Цель данной работы заключается в изучении правовой основы российского законодательства, затрагивающей вопросы получения гражданства и выявить особенности его приобретения. Также проанализировать вопросы, возникающие в связи с получением гражданства Российской Федерации.

В ходе исследования были поставлены следующие задачи:

-определить основания приобретения гражданства

-рассмотреть основания отклонения гражданства

-рассмотреть проблемы, возникающие при получении гражданства

-исследовать понятие гражданства, его основные особенности и значение

-исследовать основания для приобретения гражданства по рождения

-рассмотреть основания для приема в гражданства: в общем и упрощенном порядке

-исследовать основания для восстановления в гражданстве РФ

-рассмотреть вопрос производства по делам о гражданстве

Раскрытие данной темы производилось с помощью исследовательского метода, формально-логического метода, метода анализа, конкретизации и толкования.

Эта тема изучается. Ей посвятили свои статьи многие отечественные и зарубежные ученые. Среди них В.В. Данилкин «Актуальные проблемы, возникающие в сфере получения российского гражданства», А.В. Мешряков «Гражданство современной России: особенности правового регулирования», А.Б. Блинов «Гражданство России: проблемы и перспективы» и еще множество других ученых.

Глава 1. Общие положения

1.1 Основания приобретения гражданства РФ

В федеральном законе « О гражданстве РФ», выделяют четыре основания приобретения гражданства РФ:

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Я считаю, что каждое из них нужно рассмотреть подробнее.

1)По рождению. Рождение является общепринятым основанием приобретения гражданства. В любом государстве преобладающая часть граждан — это граждане именно по рождению. Приобретение гражданства по рождению (филиация) означает, что гражданская связь лица с государством возникает из самого факта его рождения.

Процедуры приобретения гражданства по рождению в одних государствах основываются на праве почвы, а в других — на праве крови. Право почвы означает, что все дети, родившиеся на территории государства, исповедующего право почвы, становятся его гражданами независимо от гражданства их родителей. Право крови исходит из того, что дети граждан конкретной страны, закрепившей право крови, становятся ее гражданами независимо от места рождения. В Дании, России, Афганистане как основное используется право крови, а в США, Бразилии, Аргентине, на Кубе — право почвы. гражданство российский правовой

Стоит упомянуть, что согласно Венским конвенциям о дипломатических и консульских сношениях право почвы не распространяется лишь на детей иностранных дипломатов и консулов.

Датой приобретения гражданства по российскому законодательству является дата рождения. Законодатель вводит ряд правил определения гражданства по рождению, закрепленных в ст. 12 Закона «О гражданстве РФ».

2)В результате приема в гражданство РФ. Прием в гражданство РФ предполагает наличие определенной процедуры и выполнение желающим получить гражданство ряда формальностей. Приобретение гражданства РФ в результате приема в гражданство не означает, что гражданином России может стать любое лицо, подавшее заявление в компетентный государственный орган. Предоставление гражданства по упомянутому основанию является правом государства, которое оно применяет, если лицо соответствует определенным специальным условиям. К таким условиям, в частности, относятся наличие определенного срока проживания на территории государства и владение русским языком, а также наличие источника средств к существованию.

Прием в гражданство РФ осуществляется в общем или упрощенном порядке в соответствии со ст. ст. 13 — 14 комментируемого Закона (см. комментарии к данным статьям). Сущность акта приема в гражданство состоит в предоставлении статуса гражданина РФ лицу, обратившемуся с заявлением о приеме в российское гражданство, если указанное лицо отвечает критериям, установленным для приема в гражданство (отказалось от гражданства иностранного государства, имеет легальный источник дохода, проживает на территории РФ на основании вида на жительство, обязуется соблюдать законы РФ).

3)В результате восстановления в гражданстве РФ. В ст. 15 Закона «О гражданстве РФ» указано: «иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в порядке, аналогичном общему порядку приема в гражданство РФ». Необходимо отметить, что данное основание приобретения гражданства не распространяется на бывших граждан РСФСР — государства, которое входило в состав СССР.

Восстановление в гражданстве происходит в порядке, установленном для приема в гражданство РФ, но имеет более простую процедуру (в частности, срок непрерывного проживания на территории РФ в таких случаях сокращен до трех лет).

4)По иным основаниям. Помимо фактов рождения, приема в гражданство, его восстановления, появление у лица гражданства может связываться с наступлением иных обстоятельств, в частности заложенных в международных договорах (п. «г» ст. 11). В комментируемом Законе (ст. 17) прямо указана возможность приобретения гражданства при оптации — выборе гражданства при изменении территориальной границы РФ. Кроме того, возможно приобретение гражданства ребенком при приобретении гражданства РФ его родителями (ст. 24) либо при усыновлении его гражданами РФ или установлении над ним опеки или попечительства (ст. ст. 25 — 26).

К основаниям, предусмотренным международным договором РФ, можно отнести, например, положение о приобретении гражданства РФ лицами, имеющими гражданство страны, с которой имеется соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства (в настоящее время такие правила предусмотрены договорами с Таджикистаном и Туркменистаном). Также Россия имеет обязательства об упрощенном порядке приобретения гражданства лицами, состоящими в гражданстве некоторых стран СНГ (на основании Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26.02.1999).

В соответствии со ст. 11 комментируемого Закона гражданство РФ может быть приобретено не только по рождению, в результате приема в гражданство РФ и восстановления в гражданстве РФ, как указал суд, но и по иным основаниям, предусмотренным комментируемым Законом или международным договором РФ. В соответствии со ст. 3 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией от 26.02.1999, вступившего в силу для России 04.11.2000, касающегося приобретения гражданства в упрощенном (регистрационном) порядке, при изменении гражданства родителей, вследствие которого оба родителя становятся гражданами другой стороны, изменяется соответственно и гражданство их несовершеннолетних детей.

Вывод: в законе выделят следующие основания для приобретения гражданства РФ: по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации, в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации, по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Большинство граждан РФ получили свое гражданство по рождению т.к. этот способ получения гражданства является наиболее общедоступным.

1.2 Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ

Определяя порядок приема в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве, Федеральный закон устанавливает те основания, по которым заявления ходатайствующих лиц могут быть отклонены.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

а) Выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации. Одно из оснований, которые используют современные государства для обеспечения суверенитета государства и безопасности общества. В настоящее время законодательство о гражданстве не содержит указания на то, что следует считать под действиями, перечисленными в п. «а» ч. 1 Закона «О гражданстве РФ». Это вызывает сложности в принятии решения о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Основы конституционного строя — принципы Российской Федерации, закрепленные в гл. 1 Конституции РФ: демократизм, федерализм, правовое государство, республиканская форма правления, высшая ценность человека, его прав и свобод, социальное, светское государство, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, признание и гарантия местного самоуправления и др.

Под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Национальная безопасность — состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Угроза национальной безопасности — прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Правовое регулирование безопасности Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности», Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537, и другими актами.

Рассматривая вопрос о настоящих ограничениях, следует отметить, что Уголовный кодекс РФ содержит в главе 29 составы преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. К ним относятся:

— ст. 275 «Государственная измена»;

— ст. 277 «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»;

— ст. 278 «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти»;

— ст. 279 «Вооруженный мятеж»;

— ст. 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»;

— ст. 281 «Диверсия»;

— ст. 282 «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»;

— ст. 282.1 «Организация экстремистского сообщества»;

— ст. 282.2 «Организация деятельности экстремистской организации»;

— ст. 283 «Разглашение государственной тайны»;

— ст. 284 «Утрата документов, содержащих государственную тайну».

Б) участвуют либо участвовали в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, либо в совершении в ходе таких конфликтов действий, направленных против российского контингента миротворческих сил и препятствующих исполнению им своих миротворческих функций или направленных против Вооруженных Сил Российской Федерации, либо в совершении террористических актов, осуществлении экстремистской деятельности или в подготовке совершения таких актов, в осуществлении такой деятельности за пределами Российской Федерации в отношении граждан Российской Федерации, представительств Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, представительств субъектов Российской Федерации и их сотрудников.

Смотрите еще:  Какие льготы положены многодетным семьям в москве

В) Участвуют либо участвовали в совершении или в подготовке к совершению противоправных действий, содержащих хотя бы один из признаков экстремистской деятельности, за осуществление которой законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная или гражданско-правовая ответственность, либо иных действий, создающих угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации. Под использованием подложного документа понимается предъявление или предоставление подложного документа органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам с целью приобретения каких либо прав, преимуществ или освобождения от обязанностей. Заведомо ложные сведения — информация, передаваемая в орган государственной власти, орган местного самоуправления их должностным лицам ложных, недостоверных и фиктивных сведений, имеющих значение при принятии соответствующего решения.

Г) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Д) использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения

Е) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Исключением может стать прохождение данных видов службы, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. В настоящее время международные договоры Российской Федерацией, допускающие прохождение военной и иной аналогичной службы в зарубежных странах не приняты.

ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом; Судимость представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления, установленные уголовным законодательством правовые последствия. Имеющаяся у лица непогашенная или неснятая судимость порождает особые, складывающиеся на основе уголовно-правового регулирования, публично-правовые отношения его с государством, которые при совершении этим лицом новых преступлений служат основанием для оценки его личности и совершенных им преступлений, как обладающих повышенной общественной опасностью, и потому предполагают применение к нему более строгих мер уголовной ответственности.

Судимость за совершения преступлений, порядок ее снятия и погашения устанавливается ст. 86 Уголовного кодекса РФ.

Следует учитывать, что невозможность приема и восстановления в гражданстве РФ, предусмотренная настоящей нормой, связывается с наличием судимости за совершение умышленных преступлений. По смыслу комментируемой нормы, судимость за совершение преступлений по неосторожности не может препятствовать приобретению гражданства РФ. Преступления, совершенные умышленно и по неосторожности, определяются в порядке ст. ст. 25 и 26 Уголовного кодекса РФ.

Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, включая возможность приобретения гражданства РФ.

з) преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу); В соответствии с п. 55 ч. 1 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляет прокурор, а также следователь и дознаватель.

и) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания). 57 Уголовного кодекса РФ. Вопросы, связанные с отбыванием наказания в виде лишения свободы, регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом РФ.

В связи с тем что комментируемая норма устанавливает запрет на прием и восстановление в гражданстве РФ только лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, назначение лицу иного вида уголовного наказания, а также условного осуждения за совершение преступлений по неосторожности, не ограничивает его в возможности приема или восстановления в гражданстве РФ. В случае назначения условного наказания за совершение умышленного преступления, обращение с вопросом о приеме в гражданство РФ и восстановлении в гражданстве РФ возможно по истечении испытательного срока, т.е. с момента погашения судимости.

Ко всему вышесказанному, я считаю нужным добавить несколько слов о процедуре получения российского гражданство. По словам Н. Смордина- 99,9 % подающих документы на гражданство — его получают.

Вывод: закон также предусматривает и основания отклонения приема в гражданство РФ. Эти основания применяются как при общем порядке приема в гражданство, так и при упрощенном порядке. Эти основания в большинстве своем связаны с нарушением законодательства РФ.

Глава 2. Приобретение гражданства

2.1 Приобретения гражданства РФ по рождению

Приобретение гражданства РФ, закрепленное в комментируемой статье, является самым распространенным и наиболее простым способом стать гражданином РФ. Таким способом приобретается гражданство большинством лиц, проживающих на территории РФ.

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

1. Оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). Тут я считаю следует добавить только то, что ребенок также приобретет гражданство РФ в случае, когда у него на момент его рождения был только единственный родитель, состоящий в российском гражданстве. Например, ребенок родился у матери-одиночки, и биологический отец ребенка в установленном законом порядке не признал отцовство. В этом случае действует принцип права крови. Поэтому необходимо устанавливать гражданство обоих родителей или единственного родителя о принадлежности лица к российскому гражданству, как правило, свидетельствует паспорт гражданина РФ.

2. Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка). Таким образом, здесь определяющую роль играет наличие гражданства РФ у одного из родителей ребенка. Данная норма основана на принципе права крови. Наличие у ребенка гражданства РФ по рождению оформляется полномочным органом по заявлению родителя — гражданина РФ. В том случае, когда один из родителей является лицом без гражданства, должен быть представлен документ этого родителя, удостоверяющий статус лица без гражданства. В случае, когда место нахождения другого родителя неизвестно, должно быть представлено заявление одного из родителей, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о месте нахождения другого родителя.

3. Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. Данной нормой законодатель закрепляет право ребенка на защиту его со стороны государства, а также не допускает возникновения случаев безгражданства. При этом определяющим принципом приобретения гражданства будет являться право почвы.

Ребенку, один из родителей которого является гражданином РФ, а другой родитель — иностранный гражданин, родившемуся за пределами РФ, на территории иностранного государства, гражданином которого является один из родителей, может быть оформлено российское гражданство в том случае, если будет представлен документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого иностранного государства по рождению.

Если ребенок, один из родителей которого на момент его рождения состоит в гражданстве РФ, а другой родитель — иностранный гражданин, родился на территории иностранного государства, гражданами которого его родители не являются, он может стать гражданином РФ при условии, если будет представлен документ полномочного органа этого иностранного государства, подтверждающий отсутствие основания для предоставления ребенку гражданства этого иностранного государства по рождению.

Закон «О гражданстве РФ» не предусматривает приобретения гражданства ребенком, если его родители, один из которых является гражданином иностранного государства, на момент его рождения имели постоянное место жительства на территории РФ. Категория постоянного места жительства не задействована в Законе «О гражданстве РФ», что является правильным, поскольку приобретение гражданства не должно быть связано с субъективными понятиями. Кроме того, постоянное место жительства родителей далеко не во всех случаях предполагает постоянное место жительства ребенка.

4. Оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Определяющее значение здесь имеет принцип почвы — факт рождения ребенка на территории России. Тем не менее необходимо доказать обстоятельства того, что государства гражданства родителей (или единственного родителя) отказали в предоставлении гражданства ребенку. Проживание родителей иностранцев или лиц без гражданства на территории РФ должно бы удостоверено документами: видом на жительство или миграционной картой.

Принцип «права почвы» применяется и в отношении гражданства детей, родители которых неизвестны. Согласно ст.12 Закона о гражданстве находящийся на территории Российской Федерации ребенок, родители которого неизвестны, становится ее гражданином в случае, если родители не объявляются в течении шести месяцев со дня его обнаружения.

Вывод: как уже говорилось ранее, приобретение гражданства по рождению является самым распространенным и наиболее простым способом стать гражданином РФ. Основные основания для его приобретения также наиболее простые: рождение в семье одного или двух родителей-граждан РФ, или рождение на территории РФ.

2.2 Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке

Прием в гражданство — еще одно основание его приобретения, предусмотренное новым законом о гражданстве РФ. Данное основание предусматривалось и законом о гражданстве от 1991г.

Для решения вопросов о приеме в российское гражданство в общем порядке, что отнесено к полномочиям Президента РФ, Закон устанавливает определенные условия, которым должны отвечать лица, ходатайствующие о приеме, о которых будет написано далее.

Прием в гражданство в качестве основания приобретения российского гражданства относится в первую очередь к иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью. Закон закрепляет равноправие всех лиц при приобретении гражданства, ходатайствовать о приобретении гражданства они могут независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к религии, политических и иных убеждений.

В качестве первого условия приема в российское гражданство установлено проживание на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных ч.2, ст. 13 Закона «О гражданстве РФ». Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства.

Вид на жительство — это документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из РФ и возвращение в Российскую Федерацию.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет по его заявлению и при наличии законных оснований. Заявление о выдаче вида на жительство подается дееспособным иностранным гражданином или лицом без гражданства, достигшим 18-летнего возраста, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявления о выдаче вида на жительство лицу, не достигшему 18 летнего возраста или являющемуся недееспособным, подаются одним из родителей или законным представителем. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ не менее одного года на основании разрешения компетентных органов на временное проживание.

Следующим условием является соблюдение Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации (в приеме в российское гражданство может быть отказано, если иностранный гражданин или лицо без гражданства, проживая на территории РФ, совершают противоправные действия, нарушая Конституцию и законодательство РФ). С этим условием все более, чем понятно, если лицо пожелает стать гражданином России, он не должен нарушать российских законов, по-моему оно вполне предсказуемое.

Также лицу желавшему приобрести российское гражданство необходимо иметь законный источник средств к существованию. Это условие направлено на, пресечение приобретения гражданства РФ лицами, занимающимися незаконной деятельностью либо вообще намеревающимися жить на пособие по безработице.

Однако размер законного источника к существованию не установлен. в проекте федерального закона N 190825-4 «О дополнении пунктами «з», «и», «к», «л» статьи 16 Федерального закона N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», внесенном им в июле 2005 г. предлагалась сумма в 200 тысяч рублей. Отсутствие настоящей суммы должно было служить основанием отказа в приеме в российское гражданство. Ориентиром для определения размера источника также может служить размер минимального прожиточного уровня или иной социально-экономический показатель. При этом вполне уместно требование не о разовом, а о продолжительном характере источника средств (т.е. в течение определенного срока проживания в Российской Федерации), например в течение 6 месяцев перед обращением с вопросом о приеме в гражданство.

В научной литературе высказываются и иные мнения по поводу определения необходимого законного источника средств к существованию. Одной из таких попыток является не столько решение проблемы определения источника средств к существованию, сколько его замена на необходимость осуществления трудовой деятельности. Например, критикуя предложенный ранее способ определения законного источника средств к существованию, некоторые предлагают заменить в комментируемом Законе требование о законом источнике средств к существованию на требование о наличии работы на территории РФ. При этом, поскольку лицо, которое имеет работу, имеет и законный источник средств к существованию, ему достаточно предъявить справку с места работы с указанием размера дохода.

Еще одним условием приема в российское гражданство является отказ от, имеющегося у лиц желавших приобрести гражданство РФ, имеющегося другого гражданства. Заключается оно в том, что прежде чем ходатайствовать о приеме в российское гражданство лицо должно отказаться от своего прежнего гражданства. Однако, приветствуя приобретение гражданства лицами, проживающими на территории РФ, законодатель делает оговорку, что если лицо в силу независящих от него причин не может отказаться от иного гражданства, отказ не требуется. В качестве документа, подтверждающего обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства либо невозможность такого отказа в соответствии с законодательством иностранного государства, принимается документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации либо иного полномочного органа иностранного государства (например, справка, извещение и т.п.). При обращении с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации граждан государств, с которыми Российской Федерацией заключен международный договор об урегулировании вопросов двойного гражданства, представление документов, подтверждающих обращение заявителя об отказе от имеющегося у него гражданства, не требуется.

Последним условием приема в российское гражданство является владение русским языком. Уровень знаний которого устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Согласно этому Положению необходимо предоставить документ, подтверждающий владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

а) документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией):

— до 01.09.1991 — на территории государства, входившего в состав СССР;

— после 01.09.1991 — на территории РФ;

б) сертификатом о прохождении тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком). В этой связи Приказом Министерства образования РФ от 15 августа 2008 № 237″Об утверждении сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку» введен порядок тестирования иностранных граждан и лиц без гражданства по русскому языку. Перечень образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство РФ, утвержден соответствующим Приказом Минобразования России от 15 августа 2008 № 237. По результатам проведенного тестирования выдается соответствующий сертификат;

в) документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются: мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет; недееспособные лица;инвалиды I группы.

Срок проживания на территории Российской Федерации может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований :

1. Наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации. Практика льготного приема в гражданство лиц, имеющих высокие достижения в области науки, техники и культуры, а также обладающих профессией или квалификацией, представляющими интерес для данного государства, использовались, например, в США, что обеспечило приток в страну квалифицированных специалистов.

Смотрите еще:  Дают ли материнский капитал за третьего ребенка если за второго получили

2. Предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации. Право на политическое убежище в случае преследования за свои убеждения — одно из древнейших прав человека (достаточно вспомнить высылки государственных и общественных деятелей древних Афин, находивших свое убежище в других греческих государствах-полисах). Право человека на политическое убежище прописано во Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право искать убежище от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем». Право на политическое убежище предоставляется обычно лицам, преследуемым у себя на родине за политические или религиозные убеждения, за антивоенную пропаганду, за критику властей, то есть за действия, не квалифицируемые в международном праве и национальном праве демократических государств как правонарушения.

3. Признание лица беженцем. Беженец — это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Также, лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой Закона «О гражданстве». Особыми заслугами перед Российской Федерацией являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности РФ и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России.

Следует перечислить, круг лиц, имеющих выдающиеся и особые заслуги перед Российской Федерацией, к их числу отнесены:

-Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации;

-граждане, награжденные орденом Святого апостола Андрея Первозванного;

-граждане, награжденные орденом Ленина;

-граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, граждане, награжденные орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени;

— граждане, награжденные орденом Славы трех степеней;

-Герои Социалистического Труда;

-граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней;

-лауреаты Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР);

-граждане, награжденные орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней;

-чемпионы олимпийских игр, чемпионы паралимпийских игр, чемпионы Сурдлимпийских игр.

Вывод: Прием в гражданство в качестве основания приобретения российского гражданства относится в первую очередь к иностранным гражданам и лицам без гражданства, достигшим возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью.

Для этого лицу, желающему получить гражданство нужно постоянно проживать на территории РФ в течении пяти лет (с момента получения вида на жительство), соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, иметь законный источник средств к существованию, отказаться от иного гражданства, владеть русским языком.

Эти сроки могут сократиться до одного года при наличии у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, также если это лицо обладает профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации, в случае предоставления политического убежища либо признании его беженцем.

Также. Если лицо имеет особые заслуги перед РФ или является гражданином государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту В Вооруженных Силах РФ.

2.3 Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Наряду с приемом в гражданство в общем порядке существует также прием в гражданство в упрощенном виде, который позволяет некоторым категориям лиц приобрести гражданство Российской Федерации без соблюдения определенных требований, предъявляющихся к лицам, желающим получить гражданство в общем порядке.

Вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, без соблюдения условий предусмотренных пунктом «а» части первой статьи 13 ФЗ «О гражданстве» иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, если указанные граждане и лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года. Среднее профессиональное и высшее профессиональное образование — виды основных профессиональных образовательных программ, которые направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации. На лиц, обучающихся по иным профессиональным программам — начального профессионального образования и послевузовского образования, действие настоящей нормы не распространяется. Следует обратить внимание на то, что, по смыслу, упрощенный прием в гражданство Российской Федерации не связан напрямую с формой получения образования, видом образовательного учреждения. Образовательные программы в образовательных учреждениях осваиваются в очной, очно-заочной (вечерней) и заочной форме. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Приведенное положение также вызывает определенные нарекания, поскольку нарушает права лиц, получивших образование до 1 июля 2002.

Данное положение противоречит принципу равенства прав и свобод человека и гражданина, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.

Было бы логично лиц, получивших такое образование. Освободить от требования, связанного с подтверждением знания русского языка, поскольку нет сомнений в том, что за время обучения они им овладели.

Также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 ФЗ «О гражданстве», если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, — в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

д) имеют сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, являющихся гражданами Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными или ограниченными в дееспособности, — в случае, если другой родитель указанных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах.

Также претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке могут нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года. Они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве», и без представления вида на жительство.

Четвертая форма упрощенного порядка приема в гражданство РФ распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство. Данные лица принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации. Применение настоящей нормы вызвало ряд неопределенностей в понимании ее содержания. Связано это было в основном, что многие лица, желающие приобрести гражданство РФ по настоящему основанию, доказывали в судебном порядке факт нахождения на территории РФ на 1 июля 2002 г. Однако органы, ведающие делами о гражданстве, исходили при принятии решения о возможности приема в гражданство РФ не из фактического нахождения лица на территории РФ на 1 июля 2002 г., а регистрации по месту жительства на настоящую дату.

В отношении такой категории, как ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство СССР и проживающие на территории РФ, действует специальная форма, предоставляющая возможность принятия их в гражданство без соблюдения требований, предъявляемых при приеме в общем порядке, за исключением обязательства соблюдения Конституции и законодательства РФ.

Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Не соблюдать ч.1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве» могут дети и недееспособные лица, являющиеся иностранными гражданами и лицами без гражданства один из родителей или единственный родитель которого имеет российское гражданство, — по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя, а также для детей и недееспособных лиц, над которыми установлены опека или попечительство, — по заявлению опекуна или попечителя, имеющих российское гражданство.

Последняя категория это — иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Эти лица могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части первой статьи 13 ФЗ «О гражданстве».

Вывод: Наряду с приемом в гражданство в общем порядке существует также прием в гражданство в упрощенном виде, который позволяет некоторым категориям лиц приобрести гражданство Российской Федерации без соблюдения определенных требований, предъявляющихся к лицам, желающим получить гражданство в общем порядке. На прием в гражданство в РФ в упрощенном порядке могут претендовать лица, которые имеют одного родителя, имеющего гражданство РФ; имели гражданство ССС, а сейчас являются лицами без гражданства; являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года; состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет; имеют ребенка-гражданина РФ и некоторые другие обстоятельства

2.4 Восстановление в гражданстве РФ

В качестве оснований приобретения гражданства Закон предусматривает Восстановление в гражданстве Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации могут быть восстановлены в российском гражданстве при соблюдении тех же условий, которые предусмотрены для принятия в гражданство РФ ст. 13 Закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается с пяти до трех лет.

Институт восстановления в гражданстве в отечественном законодательстве впервые был предусмотрен в Законе от 10 февраля 1864 г. «О правилах относительно принятия и оставления иностранцами русского подданства» и распространялся на женщин, вступивших в брак с иностранцем, в результате чего принявших иностранное и утратившее русское подданство. По смерти мужа или по расторжении брака русская подданная могла «во всякое время возвратиться в подданство России». Условием восстановления в подданстве было предоставление ею по месту жительства начальнику губернии удостоверения о прекращении брака, иных условий, в том числе приведение к присяге не требовалось.

Приобретение гражданства РФ в результате восстановления является одним из традиционных для российского государства способов приобретения гражданства. В правовой литературе восстановление в гражданстве именуется «реинтеграцией» и предполагает индивидуальную процедуру приобретения гражданства, отличающуюся от других форм приобретения гражданства тем, что предполагает приобретение гражданства лицом, ранее его имевшим. Это позволяет устанавливать для лиц, желающих приобрести гражданство РФ, более льготный порядок, чем для тех, кто претендует на него впервые.

В соответствии со ст. 15 ФЗ « О гражданстве» восстановленными в гражданстве РФ могут быть иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ в порядке, аналогичном общему приему в гражданство, с сокращением срока непрерывного проживания на территории РФ до 3 лет. Таким образом, Федеральный закон о гражданстве устанавливает следующие требования к лицу для восстановления его в российском гражданстве:

— состояние в гражданстве (подданстве) иностранного государства или состояние безгражданства к моменту обращения;

— состояние ранее в российском гражданстве;

— достижение возраста восемнадцати лет;

— проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение трех лет непрерывно;

— взятие обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

— наличие законного источника средств к существованию;

— обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

— владение русским языком (государственным языком Российской Федерации).

Особенностью Федерального закона о гражданстве является то, что правом на восстановление в российском гражданстве обладают только те лица, кто утратил именно гражданство РФ. Гражданство РСФСР в этом случае нормой закона не учитывается и правом восстановления в гражданстве РФ, состоявшие в гражданстве РСФСР, не обладают. Причиной такого подхода, вероятнее, стали представления о гражданстве РСФСР как об исчерпавшем себя явлении.

Следует также учитывать, что при восстановлении в российском гражданстве не учитываются причины прекращения гражданства в прошлом (выход из гражданства, оптация, следование гражданству родителей, на основании международного договора Российской Федерации и др.). Что касается причин прекращения гражданства в прошлом, то Федеральным законом о гражданстве они не учитываются. В первую очередь это касается форм прекращения гражданства, при которых не учитывается волеизъявление гражданина: лишение гражданства и следование гражданству родителей. «Надо полагать, — отмечает профессор С.А. Авакьян, что при принятии Закона о гражданстве 2002 г. законодатель посчитал, что теперь все, кто когда-то утратил гражданство Российской Федерации помимо своей воли, могли определиться и получить российское гражданство на основании прежнего Закона о гражданстве 1991 г. в упрощенном порядке».

Вывод: восстановление в гражданстве РФ, заключается в том, что иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации могут быть восстановлены в российском гражданстве при соблюдении тех же условий, которые предусмотрены для принятия в гражданство РФ ст. 13 Закона. При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается с пяти до трех лет.

Похожие статьи:

  • Приказ президента рф о сборах Владимир Путин подписал указ о проведении военных сборов в этом году В 2018 году планируется призывать граждан, пребывающих в запасе, для прохождения сборов в Вооруженных Силах РФ, […]
  • Расторгнуть осаго досрочно Когда можно досрочно расторгнуть договор ОСАГО? Договор ОСАГО заключается, как правило, сроком на один год с правом ежегодного продления. Владельцы зарегистрированных в иностранных […]
  • Когда повысится пенсия в рб Пенсии в Беларуси в 2019 году должны вырасти более чем на 14% - Костевич 18 декабря, Минск /Корр. БЕЛТА/. Рост пенсий по возрасту в Беларуси в 2019 году прогнозируется на уровне, […]
  • Какой штраф за нарушения миграционного законодательства Административное нарушение миграционного законодательства: основные категории и ответственность Процесс пересечения границы, правила легализации на территории страны и другие вопросы, […]
  • Ионин лГ социология культуры учебное пособие Наш сайт работает на чистом энтузиазме. Мы не требуем регистрации, денег за скачивание книг. Так было и так будет всегда. Но для размещения сайта в интернете требуются средства - хостинг, […]
  • Закон о милиции требования Статья 35. Утратила силу. - Федеральный закон от 12.02.2015 N 16-ФЗ. Комментарий к ст. 35 Закона о Полиции 1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи на службу в полицию принимаются […]
Перспектива. 2019. Все права защищены.