Объект получения взятки это

Получение взятки. Дача взятки

Объект преступления – общественные отношения в сфере обеспечения нормального функционирования законной публичной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Объективная сторона получения взятки – получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Под должностным положением следует, в частности, понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткополучателя.

К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.

К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.

Под действиями (бездействием) должностного лица следует понимать такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями.

Объективная сторона преступного деяния, предусмотренного ст. 291 УК РФ, заключается в даче должностному лицу лично или через посредника взятки.

Часть 2 ст. 290 УК РФ предусматривает ответственность за получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие), а ч. 2 ст. 291 – за дачу взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий(бездействие).

Незаконные действия должностного лица – неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения.

Взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более должностных лица, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. Организованная группа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя.

Вымогательство означает требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие сто пятьдесят тыс. руб.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Объект получения взятки: история и современность

Большинство советских ученых-криминалистов считали, что непо­средственный объект взяточничества совпадает с родовым объектом должностных преступлений. В науке советского уголовного права следу­ет выделять шесть научных подходов определения объекта должностного преступления. Критерием классификации выступает общность (схожесть) научных взглядов. Первоначально существовал научный подход, кото­рый определял объектом должностного преступления «государственную дисциплину» (А. Трайнин).

Господствующим и принятым в советском уголовном праве определением объекта должностного преступления яв­лялась «правильная, отвечающая интересам социалистического строи­тельства работа государственного и общественного аппарата» (А. Трай-нин, М. Шаргородский, М. Красильников, З. Вышинская, В. Меньшагин, A. Герцензон, Н. Д. Дурманов, А. Б. Сахаров, Н. П. Кучерявый, B. Ф. Кириченко, Б. В. Волженкин, Б. В. Здравомыслов, Й. Й. Прапестис, Ю. И. Ляпунов). Идея третьего научного подхода заключалась в понима­нии под объектом должностного преступления государственного аппара­та в целом (М. Исаев и А. Пионтковский). Суть четвертого – в признании объектом должностных преступлений «управления социалистическим государством и социалистическим хозяйством» (Б. С. Утевский). В рамках пятого подхода объект должностного преступления рассматривался с позиции личных качеств должностных лиц: «служебный долг (служеб­ные обязанности) должностного лица», «честность и неподкупность должностных лиц» (А. Жижиленко, М. Кожевников и П. Лаговиер, C. А. Голунский, Н. Дурманов, Г. Мишин). Шестой подход базировался на утверждении, что должностным преступлениям присущи два объекта: нормальная деятельность государственного аппарата и гарантированные законом права и интересы граждан (М. Шаргородский, К. Безносиков).

В науке советского уголовного права не все ученые отождествляли объект взяточничества и родовой объект должностных преступлений. Так, В. Ф. Кириченко и А. Я. Светлов предлагали определять непосредст­венный объект взяточничества в зависимости от характера действий взяткополучателя, т. е. если взятка дается за выполнение законного дея­ния, то покушение на один непосредственный объект, а при совершении незаконных действий – на два. С. Закутский утверждал, что непосредст­венный объект взяточничества не совпадает ни с родовым, ни с непо­средственным объектом других должностных преступлений. Непосредственным объектом взяточничества он предлагал считать публично-правовой характер оплаты служебной деятельности должностных лиц советского государственного аппарата.

Если под объектом преступления понимать общественные отноше­ния, то родовым объектом должностных преступлений являются общест­венные отношения, обеспечивающие соответствующее интересам служ­бы содержание деятельности государственного, общественного и хозяй­ственного аппарата управления. В данном случае непосредственным объ­ектом взяточничества будут являться общественные отношения, опосре­дующие публично-правовой характер оплаты служебной деятельности должностных лиц. Если же под объектом преступления понимать цен­ность, благо, то непосредственным объектом взяточничества будет вы­ступать неподкупность должностных лиц. Неподкупность в данном слу­чае выступает не как моральная категория, а как правовая ценность. Кро­ме всего прочего, неподкупность нарушается только взяточничеством, т. е. это та специфическая категория, которая отличает взяточничество от всех иных должностных преступлений.

Объект преступления является основанием (критерием) для построе­ния особенной части уголовного кодекса и объединения преступлений в главы по признаку единого родового объекта. В этой связи правильное и единообразное определение объекта взяточничества имеет важное теоре­тическое значение для науки уголовного права, правоприменительной практики, а также для правильной квалификации уголовно наказуемых деяний.

Получение взятки

(ст. 290 УК). В соответствии с действующим уголовным законом под получением взятки понимается получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе (ч. 1 ст. 290 УК).

Взяточничество является одним из наиболее распространенных в России форм коррупционной преступости ‘. В последнее годы количество выявляемых взяточничеств неуклонно возрастает. Так, в 1999 году был зарегистрирован 6871 случай уголовно наказуемого взяточничества, что на 18,3% выше уровня 1998 года 2.

Непосредственный объект преступления — интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления. В качестве дополнительного объекта могут выступать права и законные интересы граждан или организаций.

Предметом получения взятки могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера.

Под деньгами гражданским законодательством понимаются законные платежные средства в российской или иностранной валюте (ст. 140 ГК).

Ценные бумаги — это документы, удостоверяющие с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права. К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг (ст. 142, 143 ГК).

К иному имуществу согласно гражданскому законодательству можно отнести иные, помимо денег и ценных бумаг, движимое ( мебель, автомашины, компьютеры и пр.) и недвижимое (участки земли, здания, сооружения, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей) имущество (ст. 130 ГК).

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» разъ-

‘ См.: Малиновский И.Б. Коррупция: проблемы уголовной ответственности государственных служащих. М., 1996. С. 83—97; Максимов С.В. Коррупция в России. Уфа. 2000. С. 10—16.

2 См.: Состояние преступности в России за 1999 год. М.: ГИЦ МВД РФ. 2000. С. 7.

РОССИЙСКОЙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

меняется, что предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.). Под выгодами имущественного характера следует понимать, в частности, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. Указанные выгоды и услуги должны получить в приговоре денежную оценку.

Объективная сторона преступления состоит из следующих признаков:

1) получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера;

2) получение взятки за выполнение определенных действий (бездействия) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Взятка может быть получена должностным лицом лично или через посредника.

Получение взятки лично предусматривает не только получение ее должностным лицом непосредственно, но и получение ее иными, близкими виновному лицами с его согласия. В п. 6 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ отмечается, что если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказание материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия либо если он не возражал против этого и использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя, действия должностного лица следует квалифицировать как получение взятки.

Смотрите еще:  Медико-социальная экспертиза города владимира

Получение взятки через посредника означает, что должностное лицо использовало при ее получении посреднические услуги с тем, чтобы надежнее скрыть совершение преступного деяния. В п. 8 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняется, что уголовная ответственность посредника во взяточничестве в зависимости от конкретных обстоятельств по делу и его роли в получении

должностным лицом взятки наступает лишь в случаях, предусмотренных ст. 33 УК, т.е. тогда, когда посредник являлся соучастником должностного лица в совершении рассматриваемого преступления.

Получение взятки должностным лицом обусловлено четырьмя возможными вариантами его действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц:

1) действий (бездействия), которые входят в служебные полномочия должностного лица;

2) действий (бездействия), которые не входят в служебные полномочия должностного лица, но оно может способствовать им в силу своего должностного положения;

3) общее покровительство;

4) попустительство по службе.

Первый вариант действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц состоит в совершении действий или бездействия, которые входят в служебные полномочия должностного лица. К ним относятся, к примеру, действия лица по приему за взятку на работу или учебу, выделение государственных кредитов, муниципальной квартиры, бездействие должностного лица, обязанного проводить регулярные контрольные проверки санитарного состояния конкретного хозяйствующего объекта и т.д.

Второй вариант действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц выражается в способствовании должностного лица в силу своего должностного положения совершению действий (бездействия), не входящих в его служебные полномочия.

В п. 4 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ отмечается, что под должностным положением, способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя со стороны указанных должностных лиц, следует, в частности, понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткополучателя. При этом следует иметь в виду, что использование личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование должностного положения.

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Третий вариант действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц состоит в общем покровительстве.

Общее покровительство заключается в необоснованной поддержке подчиненного при продвижении по службе, его поощрении, представлении к государственным наградам и т.п. Согласно п. 6 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ к общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью. К общему покровительству могут быть отнесены и иные действия, не связанные, со служебной подчиненностью, осуществляемые с целью возможного совершения выгодных взяткодателю действий в будущем.

Четвертый вариант — попустительство по службе заключается в необоснованном отсутствии реакции должностного лица на дисциплинарные проступки, упущения в работе подчиненных. К попустительству по службе согласно п. б упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения им нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.

Независимо от варианта действий (бездействия) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, в соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. суду следует указывать в приговоре, за выполнение каких конкретных действий (бездействия) должностное лицо получило взятку от заинтересованного лица. Время передачи взятки (до или после совершения действия (бездействия) в интересах дающего) на квалификацию содеянного не влияет.

Не могут признаваться получением взятки принятие должностным лицом государственных наград, почетных званий, сувениров, подарков к юбилейным датам, государственным праздникам.

При получении взятки речь идет о действиях должностного лица не только в пользу взяткодателя, но и представляемых им лиц. Таки-

ми лицами могут быть родственники взяткодателя, иные граждане или организации, по поручению которых он действует и которых он представляет перед должностным лицом.

Состав преступления формальный, оно признается оконченным с момента получения взятки. В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. получение должностным лицом взятки считается оконченным преступлением с момента принятия им хотя бы части передаваемых ценностей.

Если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от воли лиц, пытавшихся получить предмет взятки, содеянное ими следует квалифицировать согласно п. 11 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ как покушение на получение взятки. Не может быть квалифицировано как покушение на получение взятки высказанное намерение должностного лица получить деньги, ценные бумаги, иное имущество или получить возможность незаконно пользоваться услугами материального характера в случаях, когда данное лицо не предпринимало никаких действий для реализации высказанного намерения.

Субъективная сторона преступления предполагает наличие прямого умысла: виновный осознает общественную опасность получения взятки и желает получить ее.

Обязательным признаком субъективной стороны является мотив:

Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК, специальный — должностное лицо, не занимающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта РФ или должность главы местного самоуправления.

Не являются субъектами получения взятки работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям. Вместе с тем, если на таких работников возлагаются указанные функции, они могут стать субъектами рассматриваемого

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

вида преступления. Так, судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 7 октября 1999 г., рассматривая дело Шилько, обратила внимание на то, что врач-терапевт городской поликлиники, на которого были возложены обязанности председателя медицинской водительской комиссии при поликлинике, исходя из должностной инструкции, наделяющей председателя этой комиссии организационно-распорядительными полномочиями, признан должностным лицом, способным нести ответственность в качестве субъекта преступления, предусмотренного ст. 290 УК ‘.

Квалифицированный состав преступления предусмотрен ч. 2 ст. 290 УК: получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие).

В п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. разъясняется, что под действиями (бездействием) должностного лица, которые он должен совершить в пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него полномочиями, а под незаконными действиями должностного лица — неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных положений или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления или иного правонарушения.

Ответственность за получение взятки при осуществлении должностным лицом незаконных действий (бездействия) не исключает одновременно привлечения его к уголовной ответственности за деяния, образующие самостоятельное преступление. В таких случаях содеянное подлежит квалификации по совокупности преступлений: по ч. 2 ст. 290 УК и соответствующей статье УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями, незаконное освобождение от уголовной ответственности, фальсификация доказательств и т.п.).

Сошасно п. 20 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ получение должностным лицом денег, ценных бумаг и других материальных ценностей якобы за совершение действия (бездействия),

‘ См.: ВВС РФ. 2000. № 8. С. 19—20.

которое оно не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по ст.

Особо квалифицированный состав преступления предусмотрен ч. 3 ст. 290 УК.

Особо квалифицирующими признаками являются совершение деяний, предусмотренных ч. 2 или ч. 3 ст. 290 УК лицом, занимающим:

1) государственную должность Российской Федерации;

2) государственную должность субъекта РФ;

3) должность главы местного самоуправления.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. в случае получения взятки лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления организатор, подстрекатель и пособник как соучастник этого преступления несут ответственность по ст. 33 УК и ч. 3 ст. 290 УК.

Еще один особо квалифицированный состав преступления установлен ч. 4 ст. 290 УК — деяния, предусмотренные ч. 1, 2 или 3 ст. 290 УК, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) с вымогательством взятки;

г) в крупном размере.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г., взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более должностных лица, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма была получена каждым из этих лиц.

Организованная группа характеризуется устойчивостью, более вы-

российское УГОЛОВНОЕ ПРАВО

сокои степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и иных соучастников. Исходя из этого, в организованную группу могут входить участники, не являющиеся должностными лицами, которые заранее объединились с должностными лицами для совершения одного или нескольких преступлений. При наличии к тому оснований, они несут ответственность согласно ч. 4 ст. 34 УК как организаторы, подстрекатели либо пособники преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 290 УК. В таких случаях преступление признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из должностных лиц.

Смотрите еще:  Пенсионный фонд отчетность для ип

Квалификация получения взятки по признаку неоднократности предполагает совершение одного и того же преступления не менее двух раз, если не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности за предыдущее преступление или лицо не было освобождено от нее в установленным законом порядке либо если судимость за ранее совершенное преступление не была снята или погашена.

Согласно п. 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ получение взятки в несколько приемов за выполнение или невыполнение действий, обеспечивающих наступление желаемого результата, не может рассматриваться как преступление, совершенное неоднократно.

Под вымогательством взятки понимается требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий, которые могут причинить вред правам и законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов.

Под получением взятки в крупном размере понимается в соответствии с примечанием к ст. 290 УК сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающие триста минимальных размеров оплаты труда. В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. обращается внимание на то, что, поскольку от размера взятки зависит квалификация преступления, любой переданный предмет или оказанные услуги должны полу-

чить денежную оценку на основании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов за услуги, сложившихся в данной местности или действовавших на момент совершения преступления, а при их отсутствии — на основании заключения экспертов. Если взятка в крупном размере получена частями, но эти действия представляли собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное должно квалифицироваться как получение взятки в крупном размере.

Дача взятки (ст. 291 УК). Под дачей взятки согласно действующему уголовному законодательству понимается дача ее должностному лицу лично или через посредника (ч. 1 ст. 291 УК).

Непосредственный объект и предмет преступления те же, что и при получении взятки.

Объективная сторона преступления состоит только в одном действии — даче взятки должностному лицу лично или через посредника за осуществление им с использованием своих служебных полномочий либо должностного положения определенных действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.

Содержание возможных действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также понятие взятки раскрыты выше применительно к ст. 290 УК.

В следственно-судебной практике возник ряд сложных вопросов, ответы на которые содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г. Например, согласно п. 12 этого постановления должностное лицо, предложившее подчиненному по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность по соответствующей ч. ст. 291 УК как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение, — как соучастник дачи взятки.

Вместе с тем положение изменится, если должностное лицо дало указание в общем виде, а подчиненный работник сам искал какому должностному лицу и каким образом дать и дал взятку. В этом случае начальник будет организатором, а подчиненный — исполнителем преступления.

РОССИЙСКОЙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

На практике возникает вопрос как квалифицировать деяние, если должностное лицо отказалось принять взятку. В соответствии с п. 12 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ в случаях, если должностное лицо отказалось принять взятку, взяткодатель или лицо, передающее предмет взятки, несут ответственность за покушение на преступление, предусмотренное ст. 291 УК.

При получении должностным лицом взятки якобы за совершение определенных действий (бездействия), которые оно заведомо не может осуществить, его деяние при наличии умысла на приобретение предмета взятки квалифицируется как мошенничество (ст. 159 УК), а взяткодатель несет ответственность за покушение на дачу взятки, если передача предмета взятки (денег, ценных бумаг и т.д.) преследовала цель совершения желаемого для него действия (бездействия) должностного лица с использованием его служебных полномочий или должностного положения.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 г., если лицо получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное им следует квалифицировать как мошенничество (ст. 159 УК). Действия владельца ценностей в таких случаях подлежат квалификации как покушение на дачу взятки. При этом не имеет значение, называлось конкретное должностное лицо, которому предполагалось передать взятку.

Дачу взятку следует отличать от провокации взятки, т.е. попытки передачи должностному лицу без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа (ст. 304 УК). В п. 25 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняется, что субъектом провокации взятки может быть любое лицо, действующее с прямым умыслом в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа. Данное преступление является оконченным с момента попытки передачи предмета взятки. Решая вопрос о наличии состава этого преступления, суду надлежит проверять, не было ли

предварительной договоренности с должностным лицом о согласии принять предмет взятки, имея в виду, что при отсутствии такой договоренности и отказе должностного лица принять предмет взятки лицо, пытавшееся вручить названный предмет в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа, подлежит ответственности по сг. 304 УК. Не является провокацией взятки проведение предусмотренного законодательством оперативно-розыскного мероприятия в связи с проверкой заявления о вымогательстве взятки.

При решении вопроса об ответственности посредника в даче взятки следует исходить из того, образуют ли его действия соучастие в даче взятки. При наличии необходимых признаков соучастия действия посредника квалифицируются по ст. 33 и ст. 291 УК. Если посредник не знал, что передает должностному лицу предмет взятки, в его действиях отсутствует состав рассматриваемого преступления.

Состав преступления, предусмотренного ст. 291 УК, формальный, оно признается оконченным с момента передачи должностному лицу хотя бы части предмета взятки.

Субъективная сторона преступления характеризуется наличием прямого умысла: виновный осознает общественную опасность своих действий по даче взятки должностному лицу лично или через посредника и желает совершить эти действия.

Цели и мотивы дачи взятки не являются обязательными признаками субъективной стороны рассматриваемого преступления, но могут быть учтены судом при назначении наказания.

Субъект преступления: вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированный состав предусмотрен ч. 2 ст. 291 УК.

В качестве квалифицирующих признаков выступают:

1) дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия)’,

2) дача взятки неоднократно.

Дача взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействия) существенно повышает обществен-

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

ную опасность рассматриваемого преступления. Понятие незаконных действий (бездействия) должностного лица в интересах взяткодателя или представляемых им лиц рассмотрено, применительно к ч. 2 ст. 290 УК.

Под неоднократной дачей взятки понимается совершение указанного преступления не менее двух раз при условии, что не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за первое преступление или лицо не было освобождено от нее в установленном законом порядке либо судимость за предшествующее преступление не снята или не погашена.

Отсутствует признак неоднократности, если предмет взятки передается в соответствии с умыслом виновного по частям. В этом случае речь идет о едином преступлении.

В соответствии с примечанием к ст. 291 УК лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности при наличии хотя бы одного из двух условий:

1) если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;

2) если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Рассматриваемый специальный вид освобождения от уголовной ответственности имеет важное значение для выявления, пресечения и расследования фактов взяточничества как преступного деяния, обладающего крайне высокой степенью латентности.

Под вымогательством взятки понимается требование должностного лица дать взятку под угрозой совершения таких действий, которые могут причинить вред правам и законным интересам граждан или организаций либо поставить их в такие условия, при которых гражданин или представитель организации будут вынуждены дать взятку, чтобы предотвратить наступление вредных последствий для их прав и законных интересов.

Добровольное сообщение лица органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки является разновидностью деятельного раскаяния. В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от

14.02.2000 г. разъясняется, что, решая вопрос об освобождении от уголовной ответственности лица, сообщившего органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки должностному лицу, следует иметь в виду, что сообщение (письменное или устное) должно признаваться добровольным независимо от мотивов, которыми руководствовался заявитель, не может признаваться добровольным сообщение, сделанное в связи с тем, что о даче взятки стало известно органам власти. Освобождение взяткодателя от уголовной ответственности по мотивам добровольного сообщения о совершении преступления не означает отсутствия в его действиях состава преступления. В этой связи, согласно п. 24 указанного постановления, взяткодатель не может признаваться потерпевшим и не вправе претендовать на возвращение ему ценностей, переданных в виде взятки. Между тем при решении вопроса о возможности возвращения предмета взятки лицу, в отношении которого имел место факт вымогательства, суду следует иметь в виду, что если для предотвращения вредных последствий лицо было вынуждено передать вымогателю деньги либо иные ценности, то они подлежат возврату их владельцу.

Смотрите еще:  Отнимают права за алименты

Получение взятки — каковы виды и состав преступления?

Нормативная база по составу получения взятки и видам данного преступления

Получение взятки — состав преступления, относящегося к группе коррупционных. Оно посягает на основы равноправия граждан и принципы свободы конкуренции во всех сферах. Таким образом, первый нормативный акт, относящий получение взятки к противозаконным действиям, — Конституция РФ. Второй и главный основополагающий акт в области уголовного права — УК РФ.

Не все нормы УК, касающиеся взяточничества, изложены предельно ясно, поэтому большое значение для их правильного применения имеет постановление Пленума ВС от 09.07.2013 № 24. В нем можно найти разъяснения относительно понятийного аппарата, используемого в нормах УК, применения норм о взяточничестве к преступлениям, совершенным в соучастии, и некоторые другие важные аспекты правоприменения.

Нормативная база по своим масштабам сопоставима с размахом самого преступного явления, с которым она призвана бороться. Так, успешной реализации норм УК способствует ряд федеральных законов, например:

  • «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ;
  • «О запрете отдельным категориям лиц хранить деньги в зарубежных банках» от 07.05.2013 № 79-ФЗ;
  • «Об антикоррупционной экспертизе…» от 17.07.2009 № 172-ФЗ;
  • «О контроле за соответствием расходов госслужащих их доходам» от 3.12.2012 № 230-ФЗ.

Существует и целый ряд разнообразных указов Президента и постановлений Правительства. Они не предусматривают отдельных мер уголовно-правового воздействия, но дают работникам правоохранительных органов возможность с большей эффективностью предотвращать коррупционные преступления и выявлять их как на этапе совершения, так и по прошествии значительного времени.

Получение взятки: виды данного преступления

Ст. 290 УК РФ содержит возможные составы получения взятки: основной и квалифицированные. Основной представляет собой получение российскими или иностранными должностными лицами материальных благ, имущественных прав или услуг в обмен на совершение таким лицом действий или бездействия, входящих в его служебные полномочия, в интересах лица, дающего такие блага, или тех, кого оно представляет.

Аналогичные действия, совершенные при наличии квалифицирующих признаков, формируют квалифицированные, то есть отягченные составы получения взятки:

  • в значительном размере;
  • за незаконные действия или бездействие;
  • должностными лицами на государственной службе или службе органов местного самоуправления;
  • по предварительному сговору или в составе организованной группы;
  • сопряженные с вымогательством;
  • в крупном и особо крупном размере.

Так как предметом взятки не всегда являются деньги, то для правильной квалификации действий субъекта необходимо оценить стоимость предмета преступления. Для определения вида преступления установлены значения размера взятки:

  • значительный — эквивалентный более чем 25 000 руб.;
  • крупный — эквивалентный более чем 150 000 руб.;
  • особо крупный — эквивалентный более чем 1 млн руб.

Очевидно, что квалифицированные составы преступления предусматривают более строгую ответственность по сравнению с основным. Так, основной состав получения взятки (ч. 1 ст. 290 УК) предусматривает максимальный срок лишения свободы 3 года, тогда как уже ч. 2, указывающая на квалифицированный состав, удваивает этот срок.

Получение взятки: состав преступления

Под составом преступления понимается единство 4 основных взаимосвязанных элементов: объекта и субъекта, объективной и субъективной сторон преступления. Каждый из них имеет определяющее значение при квалификации действий обвиняемого.

Получение взятки отличается большим количеством возможных объектов посягательства и самого предмета преступления.

В стремлении скрыть преступление или придать ему законный вид субъекты прибегают к значительным ухищрениям, совершая иные противоправные деяния, которые могут формировать смежные составы, например превышение должностных полномочий по ст. 285 УК РФ.

Субъект получения взятки

Состав получения взятки предусматривает совершение преступления исключительно специальным субъектом, а именно:

  • российскими должностными лицами;
  • иностранными должностными лицами;
  • должностными лицами международных публичных организаций.

Понятие должностного лица дается в примечании к ст. 285 УК. Под ним понимается физическое лицо, которое по спец. распоряжению либо на постоянной или временной основе выполняет распорядительные или административно-хозяйственные функции:

  • в государственных органах;
  • органах местного самоуправления;
  • государственных или муниципальных учреждениях;
  • Вооруженных силах и воинских формированиях РФ;
  • хозяйствующих субъектах с доминирующей долей государственного или муниципального участия.

Ст. 290 УК сформулирована таким образом, что преступление может быть совершено исключительно специальным субъектом. На практике же возможно привлечение к нему для соучастия лиц, не обладающих специальными признаками. В своем постановлении от 09.07.2013 № 24 Пленум ВС разъяснил, что преступные действия соучастника получения взятки, не обладающего признаками специального субъекта, могут быть квалифицированы по ст. 290 УК, но со ссылкой на ст. 33 УК. Квалифицируя действия соучастников, крайне важно отделять ст. 290 УК от смежного состава ст. 291.1 УК о посредничестве во взяточничестве, которое предусматривает только непосредственную передачу предмета преступления либо участие в достижении согласия между субъектами или исполнении преступления. Понятие соучастия шире. Например, это вовлечение специальным субъектом в обмен на часть вознаграждения в исполнение незаконных действий в интересах взяткодателя лиц, не имеющих признаков спецсубъекта.

Объект и субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ

Под субъективной стороной понимается совокупность характеристик отношения субъекта к совершаемому деянию: осознание возможных последствий и наличие желания их наступления, цели и мотивы, движущие преступником.

Получение взятки — преступление, совершаемое исключительно с прямым умыслом. Субъект понимает преступность своих действий, желает наступления их последствий. В большинстве случаев субъектом движут корыстные мотивы.

Объектом такого рода преступлений могут стать самые разнообразные общественные отношения, но в первую очередь ущерб причиняется интересам государственной муниципальной службы, а также имиджу должностного лица и служащего. Их можно считать родовым объектом преступления.

Непосредственно могут затрагиваться и иные общественные отношения, например:

  • отношения, складывающие при отправлении правосудия и судопроизводстве;
  • справедливое распределение материальных благ;
  • свобода конкуренции и т. д.

С развитием общества растет количество общественных отношений, в которые вступают его члены, а потому потенциальные объекты коррупционной преступности в целом и получения взятки в частности непрерывно множатся.

Объективная сторона и предмет преступления

Объективная сторона получения взятки выражается в присвоении специальным субъектом хотя бы части предмета преступления. При этом не имеет значения, сумел он им воспользоваться или был застигнут с поличным в момент передачи материальных благ или оказания услуги.

ВАЖНО! Действия или бездействие должностного лица, совершаемые за вознаграждение (взятку), не входят в объективную сторону преступления. Они могут совершаться как до, так и после передачи вознаграждения. При этом факт их совершения не влияет на квалификацию деяния, если речь не идет о совершении противозаконных действий. Если же за вознаграждение субъект планирует совершить незаконные действия, это станет признаком для квалификации взяточничества по ч. 3 ст. 290 УК, предусматривающей большие размеры ответственности, нежели общий состав.

Вне зависимости от того, какая часть от оговоренной заранее суммы взятки была передана, преступление квалифицируется исходя из того, какой она должна была стать в итоге. Так, если была передана только часть обещанной взятки в особо крупном размере, то преступление все равно квалифицируется по ч. 6 ст. 290 УК РФ.

Получить деньги субъект может путем как действий, так и бездействия, например позволив передающему лицу самостоятельно положить деньги в ящик стола.

Сам факт согласия на получение взятки при не случившейся передаче предмета преступления по причинам, не зависящим от субъекта, должен быть квалифицирован как покушение на получение взятки.

Остается сделать вывод, что получение взятки относится к группе умышленных коррупционных деяний, имеющих как основной, так и квалифицированный составы. Для правильной квалификации таких преступлений особенно важно учитывать особенности субъекта и предмета преступления.

Похожие статьи:

Перспектива. 2019. Все права защищены.